Если определение относится к НПП одной главы или статьи, то и помещаться оно должно в
Если определение относится к НПП одной главы или статьи, то и помещаться оно должно в этой главе или статье138 (гл. 30 ГК РФ «Купля-продажа» (ст. ст. 454—566): ст. 454 — понятие договора купли-продажи; ст.
57 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан «Лечащий врач»: ч. 1 (из шести) — понятие лечащего врача). Законодатель использует несколько способов изложения правовых дефиниций в одной статье с другими НПП:в виде самостоятельной части статьи (ч. 1 ст. 14 УК РФ — понятие преступления);
в скобках после первого употребления (ст. 151 ГК РФ — понятие морального вреда);
без скобок, через тире (ст. 8 Закона РФ «О ветеринарии» — понятие государственного ветеринарного надзора);
с помощью выражения «то есть» (ст. 161 УК РФ — понятие грабежа).
В любом случае важно, чтобы способ изложения определения, во-первых, зависел от количества и значимости НПП, в которых используется определяемое понятие, а во-вторых, не вызывал сложностей при его обнаружении и толковании.
Иногда законодатель помещает правовые дефиниции в примечания к статьям закона (примечание к ст. 158 УК РФ — понятия хищения и др.). В литературе подчеркивается, что прием этот не очень удачный, и использовать его следует только в редких случаях, так как создается впечатление, что НПП, вынесенные в примечание, имеют неравноценное значение по сравнению с другими НПП139.
Еще раз повторим, что в принципе неверно с теоретической и практической точек зрения помещать список основных понятий в преамбулу нормативного акта140. Это, с одной стороны, затрудняет возможность ссылок на них в правоприменительных актах (в случаях, когда это необходимо). С другой стороны, принижает их юридическое значение.
Нормативные акты взаимосвязаны в рамках системы законодательства, поэтому определение, содержащееся в одном из них, как правило, распространяется на все акты, в которых употребляется соответствующий термин.
Так, Федеральный закон «Об обороне» использует в ст. 20 понятие «мобилизация», но не дает его определения. Дефиниция же содержится в п. 2 ст. 1 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ».Вероятно, можно говорить о двоякой природе правовых определений. С одной стороны, нормативное, законодательное выражение дефиниций обусловливает их определенность, стабильность, с другой стороны, связь с правовой теорией предопределяет наличие у них свойства подвижности. И поэтому, как подчеркивает Л.С. Явич, неправильно считать эти определения аксиомами, то есть непреложными и не требующими доказательств истинами. На практике правильность нормативных определений презюмируется. Но юридическая наука продолжает исследовать правовые понятия и вносит в них много изменений, часто требующих новелл и в самом законе141.
Итак, значение рассматриваемого вида НПП заключается:
1) во внедрении в действующее законодательство новых
результатов развития науки, обновления теоретической базы
законодательства;
2) в формировании понятийного аппарата системы права;
3) вобеспечении единства в понимании и реализации
всех велений законодателя.