П. В процессе отслеживания, анализа и оценки состояния законопроекта, соответствующего законодательства и
В процессе отслеживания, анализа и оценки состояния законопроекта, соответствующего законодательства и правоприменительной практики
(правового мониторинга): осуществляется их постоянный контроль; выявляются различные недостатки, служащие обоснованием необходимости внесения изменений и дополнений в существующие нормативные правовые акты и разработки законопроекта; разрабатываются предложения по совершенствованию и развитию рассматриваемых нормативных правовых актов.
В последнем случае, включение необходимых норм в законопроект должно сочетаться с прогнозированием последствий их реализации.В число основных мероприятий мониторинга предлагается включать:
обоснование актуальности мониторинга;
определение целей и задач;
- формирование (или конкретизация имеющейся) системы мониторинга и ее субъектов;
- выявление объектов мониторинга и определение структуры и содержания необходимой информации о них;
разработку и исполнение целевых программ мониторинга, включая, например, программы: сбора и систематизации данных; их аналитического обобщения; оценки и прогноза состояния объектов мониторинга; представления результатов мониторинга (выводов и рекомендаций) для принятия управленческих решений, в качестве отчетов, для официальной статистики и опубликования в средствах массовой информации и т.д.
разработку и реализацию обеспечивающих программ и подпрограмм (программы и подпрограммы нормативного, организационного, методологического, методического, научного, кадрового, материально-технического и иного обеспечения).
- разработку и реализацию целевых программ взаимодействия с государственными органами, научно-исследовательскими и образовательными учреждениями, общественными объединения, неправительственными и международными организациями и т.д.
Основными методами мониторинга деятельности государственных органов могут являться: наблюдение; системный анализ; метод системного подхода; социологические методы; экспертиза, а также изучение:
реальных результатов деятельности в том числе: соблюдение законности, факты нарушения прав человека и гражданина и т.д.;
функций подразделений и государственного органа в целом, кадрового потенциала;
взаимодействия государственного органа с иными органами государственного управления и неправительственными организациями и общественностью;
плановой деятельности и статистических данных о ней (материалы и основные показатели отчетов, представляемые в контролирующие органы и в органы официальной статистики);
входящих, циркулирующих внутри государственного органа и выходящих документов и т.д.;
материалов средств массовой информации (пресса, телевидение, радио и т.д.) о деятельностигосударственного органа и т.