Наличие научно обоснованных требований к результатам и «конечному продукту» функционирования каждого

Наличие научно обоснованных требований к результатам и «конечному продукту» функционирования каждого звена технологии законотворческого процесса, а также определенных критериев качества позволит сформировать комплексную систему обеспечения качества и эффективности принимаемых законов и законодательства в целом.

Мониторинг эффективности законов путем последовательного анализа всех звеньев целостного процесса их разработки, принятия и реализации позволит выявить слабое звено (звенья), регулирование или исключение которого будет служить повышению качества и эффективности нормативных правовых актов и законодательства в целом.

В качестве некоторых основных положений, относящихся к правовому мониторингу, предлагается учитывать, что:

1. Правотворчество, как форма управленческой деятельности

государства, связанная с принятием новых и изменением существующих

правовых норм, органично сочетает в себе законотворчество,

представляющее собой целенаправленную деятельность высшего

законодательного органа государственной власти по установлению,

изменению или отмене правовых норм, представляемых в форме закона.

2. Технологический аспект законотворчества позволяет

конкретизировать его в виде законодательного процесса, как совокупности

действий, которые осуществляются его субъектами по формированию,

совершенствованию и развитию законодательства.

3. Результаты правового мониторинга действующего законодательства,

включающие в себя оценку норм законодательных актов и предложения по

их совершенствованию, представляют собой исходную информацию для разработки соответствующего законопроекта, вносимого в Мажилис Парламента Республики Казахстан. Мониторинг подобного законопроекта является органической частью целостного правового мониторинга и последующего прогнозирования последствий принятия нормативных правовых актов.

4. Прогнозирование регулирующего воздействия разработанного

проекта законодательного акта и будущего состояния общественных

отношений позволяет говорить об опережающем характере принимаемого

законопроекта и соответствующего законодательства в целом.

5. С точки зрения реализации стратегических целей и задач развития

экономики, государства и общества, правовой мониторинг должен отражать

результаты анализа и оценки опережающего состояния законодательства.

этой связи целесообразна актуализация проблемы реализации опережающей

составляющей правового мониторинга, способствующей развитию

опережающего законодательства.

Для проектирования технологии законопроектных работ, осуществляемых в Парламенте Республики Казахстан, может быть использована модель законодательного процесса в категориях системного анализа, где на входе системы представлены: внесенный и зарегистрированный в Мажилисе законопроект; установленные Законом Республики Казахстан «О нормативных правовых актах» приложения к проекту законодательного акта и иные запрашиваемые депутатамидокументы; подготовленные отделом информационно-аналитической работы аппарата Мажилиса информационно-справочные материалы и аналитическое обобщение по внесенному законопроекту; экспертное заключение общественной палаты, научная экспертиза и иные внешние экспертизы законопроекта; данные правоприменительной практики и т.