Примечания: 1 Конституция РФ М.
Примечания:
1 Конституция РФ М., 1003. С. 28 и оптимизация отношений государства и общества.
2 Конституции государств Европы: В 3 т. / Ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 3.
4 Конституция Швейцарии.
Конституции государств Европы: В 3 т. / Ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 3. С. 547 - 548.5 Конституция Испании. Конституции государств Европы: В 3 т. / Ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 2. С. 56.
6 Конституция Италии. Конституции государств Европы: В 3 т. / Ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т.
2. С.7 103.
7 Комментарии к Закону РФ «Об образовании». М., 1998. С. 447 - 449.
О.А. Зайцев, А.А. Тишин
ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЬЯ. ДЕПРИВАТИЗАЦИЯ
Понятие и правовая природа договора приватизации жилья в современной юридической литературе трактуется неоднозначно. Некоторые авторы исходят из того, что приватизация жилья является сугубо публичным правоотношением. Это позволяет им вообще ставить под сомнение договорную природу акта передачи квартиры в собственность1. Другие ученые, обращая внимание на наличие в приватизационном правоотношении административных элементов, делают вывод, что договор приватизации является комплексным2. Подобные мнения иногда встречаются и на практике. Так, Министерство юстиции Дагестанской АССР дало разъяснение от 21 декабря 1990 г. о том, что «передача квартир не является гражданско-правовой сделкой, а представляет собой административный акт»3.
С рассмотренными подходами трудно согласиться. Приватизация жилья не является публичным правоотношением, потому что базируется на закрепленном в Законе о приватизации жилищного фонда4 принципе добровольности, в ее основе лежит не веление государства, а свободно выраженная воля нанимателя и членов его семьи. Указание на организационный характер приватизационных отношений не колеблет их гражданско-правовую природу, так как в науке гражданского права обоснована позиция, согласно которой организационные отношения, в процессе которых происходит формирование имущественных отношений, входят в предмет гражданского права5.
Поскольку договор приватизации жилья не поименован в ГК РФ, возникает вопрос: к какому типу и виду договоров его отнести? Договор приватизации является безвозмездным, поэтому его нельзя рассматривать как договор купли-продажи.
Спорно отождествление договора приватизации жилья с даре-нием6, так как инициатива в его заключении исходит не от собственника, а от нанимателя. Трудно согласиться с отнесением договора приватизации и к договору присоединения, что иногда предлагается в научной литературе . Смысл договора присоединения состоит в том, что другая сторона должна присоединиться к предложенному договору в целом, а в договоре приватизации жилья граждане имеют право выбора некоторых условий договора например, вид собственности).Мы разделяем мнение авторов, считающих, что договор приватизации жилья с 1991 г. является новым видом гражданско-правового договора8. По своим признакам он ближе всего соприкасается с группой договоров,направленных на передачу имущества в собственность.