Д. 3) предусмотренные иными не уголовно-процессуальными нормативными актами (ст. 11 Закона

3) предусмотренные иными не уголовно-процессуальными нормативными актами (ст. 11 Закона РФ «О милиции», ст. 27.1, 27.8, 27.10 КоАП РФ, ст. 6 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», ст.

В последнем случае идет речь о действиях, по своей юридической природе не являющихся уголовно-процессуальными, как считают некоторые авторы1, потому что они характерны для иных видов государственной деятельности. В связи с этим представляется, что доследственная предварительная проверка сообщений о преступлении - в большей степени прерогатива органов дознания, которые пользуются правовыми средствами, предусмотренными федеральным законодательством.

Нормы Федерального закона РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» разрешают сотрудникам оперативных подразделений, привлекаемых к проведению предварительных проверок, проводить оперативно-розыскные мероприятия. Ст. 7 этого закона разрешает проводить органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, оперативно-розыскные мероприятия при наличии основания в случае, если становится известным о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

К числу оперативно-розыскных мероприятий ст. 6 закона относит опрос, наведение справок, проверочная закупка, наблюдение и пр. (всего 14 мероприятий). Эти проверочные действия проводятся в срок, установленный уголовно-процессуальным законом, но в порядке, предусмотренном нормами ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности.

1 Савина Л.А. Предварительная проверка: понятие, процессуальная природа, цели и задачи. Вестник криминалистики / Отв. ред. Л.Г. Филиппов. Вып. 1 (9). М, Спарк, 2004. С. 83.

В свою очередь, результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела.

Следует согласиться с позициями многих ученых, признающих специфичность оперативной информации как самостоятельного повода к возбуждению уголовного дела1, в связи с чем предлагается применяться к ней особый режим, о чем следовало бы законодательно закрепить в ст. 140 УПК РФ. Однако отсутствие в настоящее время в уголовно-процессуальном законодательстве прямых указаний на использование оперативной информациине должно негативно влиять на практику возбуждения уголовного дела.