П. Предметом рассмотрения являются положения этой статьи, которые предполагают нормативно-правовое регулирование некоторых
Что касается содержательных полномочий, то здесь можно выделить некоторые вопросы, решение которых находится только в ведении субъектов РФ. Здесь, прежде всего, необходимо назвать право каждого субъекта определять и осуществлять политику в области образования.
Применительно к полномочиям субъекта РФ в области образования политика должна определять перспективы повышения образованности как всего населения региона, так и отдельных социальных групп, средства поддержки национальных и этнических обществ, способы поддержки обучающихся или их отдельных групп, формы повышения интеллектуального потенциала педагогических работников и т.д. Политика субъекта должна строиться в русле общей политики Федерации и не противоречить ей.
Согласно ст. 72 Конституции РФ областью совместного ведения Федерации и ее субъектов является защита прав национальных меньшинств. В п. 2 ст. 2 Закона «Об образовании» эта цель ставится в рамках принципа единства федерального образовательного пространства. Принципом государственной политики признается защита и развитие национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства. Если говорить применительно к теме настоящего исследования, то РФ и ее субъекты должны прилагать усилия по развитию национальных школ.
К предметам совместного ведения относятся вопросы социальной защиты (п. «ж» ст. 72 Конституции РФ). Федеральные законы устанавливают ряд мер по социальной защите обучающихся. В законах субъектов РФ «Об образовании» также содержатся аналогичные нормы.
Закрепляется право на выбор образовательного учреждения и формы образования, на получение стипендии, мест в общежитиях и интернатах, льготное питание, проезд на транспорте, устанавливается запрет на привлечение обучающихся без их согласия и согласия родителей к труду, не предусмотренному образовательной программой, и др. Большинство законодательных и исполнительных органов субъектов РФ ограничились воспроизведением положений федерального законодательства. Дополнительные меры по социальной защите обучающихся предусматривают, в частности, законы республик Карелия, Марий Эл и Кабардино-Балкария.Вместе с тем основные нормы содержатся в федеральном законодательстве и иных нормативных правовых актах. Они могут вполне регулировать отношения по организации образовательной деятельности в субъекте Федерации даже при отсутствии в данном регионе собственных норм. Дело в том, что законы, принятые органами РФ, имеют прямое действие.Даже обнаружив в них пробелы, не закрытые в связи с отсутствием региональных актов, они вполне могут быть устранены на основании аналогии закона или аналогии права.