Е. помочь им самим этой склонности противостоять. Сначала о границах. Создавая каждый субъект
Сначала о границах. Создавая каждый субъект политической власти, мы должны прежде всего дать себе ясный отчет - зачем нам (людям, гражданам) нужен этот субъект.
Какие элементы нашей безопасности он призван обеспечить. Мы ведь помним, что в силу Аксиомы 14 - это единственное, ради чего он существует. Затем нужно решить, какой частью каких элементов нашей внешней свободы мы готовы пожертвовать именно этому субъекту с тем, чтобы он мог обеспечивать нашу безопасность. Теперь самое время вспомнить то, о чем мы говорили, когда формулировали Определение 17 - о предоставлении внешней свободы. Предоставляя внешнюю свободу субъекту политической власти, т.е. описывая его права и обязанности, описывая границы его внешней свободы, мы сокращаем свою внешнюю свободу. Мы говорили уже об этом раньше - обойтись без такого сокращения невозможно. Но и лишнее отдать было бы неправильно. Значит совершенно необходимо описать эти границы - границы нашей и его внешней свободы - как можно более точно, подробно и понятно (см. приложение 4). Жалеть слов и бумаги на это не нужно. Это не тот случай, когда краткость - сестра таланта. Надо помнить, что та порочная склонность из Следствия 11 присутствует всегда, и нам нужно ей противодействовать. Всякая неточность, двусмысленность (даже мнимая) всегда будет истолкована субъектом власти в его пользу. Нельзя забывать, что это истолковывание будет происходить тогда, когда властные полномочия субъекту уже будут предоставлены, а значит именно он и будет истолковывать, причём с позиции силы. Теперь еще более понятно, насколько необходима и как важна наша Аксиома 13 о качестве формулирования норм.Но еще более актуальна в этом смысле Аксиома 12 о санкциях. Среди людей, из которых состоят органы политической власти, и людей, являющихся должностными лицами, эта склонность может проявляться в разной степени. Но мы, укрепляя границы их внешней свободы, должны исходить из возможности самого вопиющего, самого гнусного проявления этой склонности. Формулируя права и обязанности каждого субъекта, мы должны предусмотреть санкцию за невыполнение им любого такого права-обязанности. Причем в отличие от человека, который в силу Следствия 6 не может быть принуждаем воспользоваться своим правом, субъект политической власти не может отказаться от использования своего права, если условия его применения (гипотеза)наступили.