С.В. Поленина называет две формы такой взаимосвязи НПП: а) влияние общего содержания ПН одного вида актов
С.В. Поленина называет две формы такой взаимосвязи НПП:
а) влияние общего содержания ПН одного вида актов на
содержание ПН другого вида;
б) воспроизведение и развитие в актах содержания
конкретных ПН 199.
В рамках второй формы возможно:
воспроизведение НПП одного вида актов без существенного изменения их содержания и формы в нормативно-правовых актах другого вида;
опосредование ПН одного вида актов в другом путем существенной переработки и преобразование их как по содержанию, так и по форме изложения.
В результате в нормативном акте могут быть обнаружены следующие виды НПП:
1) ПН, изданные в порядке реализации собственной ком-
петенции в соответствии и с учетом общих идейно-содержа-
тельных положений, принципов, целей, и задач, сформули-
рованных в актах того же или иного вида, т.
е. первичные ПН(ст. 922 ГК РФ);
2) ПН, дословно воспроизводящие НПП ранее изданных
нормативно-правовых актов того же вида (ч. 1 ст. 422 ГК РСФСР;
ч. 1 ст. 886 ГК РФ);
ПН, которые воспроизводят в измененном виде содержание НПП, сформулированных в принятых ранее нормативных актах того же вида (ст. 5 Закона РФ «О залоге»; ст. 338 ГК РФ; ст. 4 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; ст. 132 ГК РФ);
рецепированные в порядке «генерализации» НПП, содержавшиеся ранее в нижестоящих видах нормативно-правовых актов (ст. 3 Положения о чеках; ст. 878 ГК РФ);
рецепированные в порядке «трансформации» НПП, содержащиеся ранее в вышестоящих видах актов (ч. 2 ст. 20 Конституции РФ; ст. 59 УК РФ);
НПП, конкретизирующие, детализирующие и развивающие НПП, содержащиеся в актах с более высокой правовой силой (ст. 36 Конституции РФ; ст. 260 ГК РФ; ч. 1 ст. 118 Конституции РФ; ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О судебной системе РФ»; ст. 114 Конституции РФ; ст. ст. 14—21 Федерального закона «О Правительстве РФ»);
7) ПН, обобщающие НПП, сформулированные в актах более низкой правовой силы 200 (ст.
4 Закона РФ «О статусе судей»; ст. 119 Конституции РФ).Все названные виды НПП, кроме первого, следует считать вторичными. Под «первичной» ПН С.В. Поленина понимает лишь такую, которая регулирует отношение, ранее не регламентированное:
а) НПП, установленным вышестоящим органом;
б) правилом, изданным тем же органом;
в) ПН, принятой нижестоящим органом государства 201.
Практическое значение рассматриваемой категории состоит в том, что в процессе правотворчества законодатель должен соблюдать оптимальное соотношение первичных и вторичных НПП, чтобы, с одной стороны, правовой акт не был загружен излишними повторениями, а с другой, — не был переполнен ссылками и бланкетными ПН. Для этого необходимо включать в каждый новый нормативный акт (или издавать в виде самостоятельного акта) достаточное количество оперативных НПП, указывающих, какие НПП теряют силу в связи с принятием данного, какие должны быть приняты нижестоящими органами, какие изменения вносятся в другие акты 202. Тогда НПП, содержащиеся в различных нормативно-правовых актах будут дублировать друг друга только в том случае, если это обусловлено требованиями успешного правового регулирования (например, при различной отраслевой принадлежности одинаковых НПП).
Такимобразом, исследование проблемы классификации НПП дает возможность показать особенности законодательного оформления различных правовых положений, проследить процесс «преломления» ПН в системе законодательства, обосновать необходимость применения тех или иных приемов юридической техники при изложении в законе определенных видов ПН 203.