Не отрицая теоретическую и практическую ценность исследования единства и взаимосвязи принципа правового равенства и юридической
Не отрицая теоретическую и практическую ценность исследования единства и взаимосвязи принципа правового равенства и юридической ответственности в указанной плоскости, все же следует признать его неполноту.
В методологическом плане она имеет под собой ограничение понятия «юридическая ответственность» правовым наказанием. По нашему мнению, ближе к истине позиции тех специалистов, которые обращают внимание на то, что и теоретически и практически несостоятельно ограничивать важнейшие свойства юридической ответственности мерой наказания, закрепленной в санкциях правовых норм. «Наказание, — делает вывод Е.В. Черных, — есть существенный, но далеко не единственный элемент структуры механизма юридической ответственности»100. Аналогичного мнения придерживается и К.С. Бельский, который отмечает, что «"наказательный" подход к определению понятия административной ответственности не раскрывает данную категорию полностью, не показывает все ее структурные элементы, а замыкается на одном, фактичес-99 Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970. с 13.
100 Черных Е.В. Юридическая ответственность и государственное принуждение // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Мату-
зова, А.В. Малько. М., 1997. С. 555.
ки отождествляя понятия "ответственность" и "наказание"... Применение административного наказания (взыскания) к лицу, совершившему административное правонарушение, — продолжает автор, — образует завершающий элемент в структуре административной ответственности»101.
Присоединяясь в целом к мнению Е.В. Черных иК.С. Бель-ского, мы все же должны пояснить, что понимание юридической ответственности как санкции, в силу чего, собственно, и происходит ее отождествление с наказанием, не является ошибочным. Однако с точки зрения требования всесторонности познания оно, конечно же, неполно. Ведь действительно, юридическая ответственность конкретного лица может возникнуть и развиваться, но это еще не будет означать, что все завершится применением наказания, к тому же не каждая санкция есть санкция юридической ответственности. Вместе с тем надо иметь в виду, что рассматриваемое направление в понимании юридической ответственности основано на наиболее устойчивом и обязательном ее признаке — выраженности ответственности в санкциях правовых норм. Это позволяет утверждать, что перед нами такой угол видения данного явления, при котором оно в главном и основном высвечивается на уровне норм юридической ответственности, то есть в плоскости объективного права. И это обстоятельство имеет существенное значение, поскольку придает институту юридической ответственности объективный характер, что и позволяет ему выступить в качестве одинаковой и единой для всех меры и оценки поведения. Этим, надо полагать, и объясняется тот факт, что понимание юридической ответственности через санкцию в большей степени, по сравнению с другими,востребовано юрисдикционной практикой.