Очерчивая круг регулируемых отношений, излагая задачи, цели, общие начала соответствующей отрасли
Очерчивая круг регулируемых отношений, излагая задачи, цели, общие начала соответствующей отрасли права, преамбула служит своеобразным введением в закон, облегчая знакомство с ним (это касается прежде всего людей, не являющихся специалистами в области юриспруденции, но не только их).
И все-таки главное их назначение, думается, не в этом.
Декларации органически входят в структуру нормативно-правового акта и тем самым обусловливают его содержательное единство, связывают изложенные в нем НПП в стройную систему, придавая им общий смысл.Такое понимание роли правовых деклараций позволяет видеть именно в нормативно-правовом акте основное звено системы законодательства 83. Собственно существование таких НПП, которые теряют свое значение вне нормативного акта как единой системы НПП различных видов, подчеркивает его целостность, говорит о наличии особых внутренних связей.
С другой стороны, именно такое представление о нормативном акте позволяет подчеркнуть значение правовой декларации, обосновать важность ее существования как самостоятельного вида НПП.
§ 2. Правовые принципы
Правовые принципы — выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни 84. В переводе с латинского «принцип» означает «основа», «первоначало». Действительно, принципы непосредственно связывают содержание права с его основами — теми закономерностями общественной жизни, на которых данная система права построена и которые она закрепляет. Они представляют собой одухотворяющие начала права, выражающие главное и решающее в его содержании 85.
В вопросе о сущности правовых принципов большинство авторов сходятся на том, что понятие принципа значительно шире, чем его нормативное, законодательное выражение. Так, А.Т. Боннер называет три компонента, обязательно входящих в понятие принципа:
наличие определенных представлений в сфере правосознания, в том числе правосознания судей и иных юристов, и в правовой науке;
закрепление соответствующих положений в действующем законодательстве;
реализация принципов права в конкретной сфере общественных отношений 86.
Подобную точку зрения высказывает и А.М. Васильев, который считает, что процесс осуществления идей-принципов включает три основные стадии:
правовую теорию;
систему ПН;
правопорядок 87.
В самом общем виде эти концепции содержат похожую схему: принцип зарождается как определенная идея в теории, закрепляется в системе ПН и через них претворяется в общественные отношения. Некоторые авторы включают все составляющие этой системы в понятие права 88, таким образом, схема осуществления, претворения вжизнь принципов совпадает с механизмом возникновения и реализации права 89.