Оба вида правового регулирования существуют хотя и в тесном взаимодействии, но достаточно обособленно. Причины этого

Формирование системы правозащитного регулирования — одна из основных тенденций в развитии современной правовой системы РФ. Начало этой тенденции было положено вступлением России в 1996 г. в Совет Европы (СЕ), ратификацией Российской Федерацией в 1998 г. Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ЕКПЧ), а также дополнительных протоколов к ней и других основополагающих документов СЕ 225 . Вступление в действие данных нормативно-правовых актов привело к таким юридически значимым последствиям, как:

- во-первыш, возложение на Российскую Федерацию обязанности привести свое национальное законодательство и

222 Стремоухов А.В. Правовая защита человека: Теоретические проблемы.

223 Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма // Право-

ведение. 1988. № 1. С. 9.

224 Стремоухов А.В. Правовая защита человека: Теоретические пробле-

мы. С. 45.

225 См.: Собрание законодательства РФ. М., 1996. № 9. С. 774; № 14. С. 1466;

№ 15. С. 1695.

правоприменительную практику в соответствие с ЕКПЧ и другими правовыми актами Совета Европы;

во-вторых, признание Россией обязательной юрисдикции контрольных органов ЕКПЧ: Европейского суда и Европейской комиссии по правам человека, преобразованных с 1 ноября 1998 г. в действующий на постоянной основе единым орган — Европейский суд по правам человека (далее — ЕСПЧ);

в-третьих, предоставление с 5 мая 1998 г. права российским гражданам непосредственного обращения, при условии исчерпания национальных средств защиты своих прав и свобод (п. 3 ст. 4 6 Конституции РФ), в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. При этом обращение в ЕСПЧ возможно независимо от позиции российских властей. Суд вправе принять такое обращение к рассмотрению на основе индивидуальной жалобы, если даже имеет место возражение со стороны государства. Вместе с тем Европейским судом приветствуется и мирное соглашение междузаявителем и государством-ответчиком;

в-четвертых, разрешение Российской Федерацией Европейскому комитету по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (далее — Антипыточный комитет) посещения любого места в пределах своей юрисдикции, где содержатся лица, лишенные свободы органами публичной власти 226 (с 01.