Е. невозможность по тем или иным причинам всегда прибегать к основному способу. Мы уже описывали
Мы уже описывали одну ситуацию, при которой без основного способа никак не обойтись - это принятие на референдуме конституции.
Возможно, существенные изменения окружающей действительности вынудят нас и в дальнейшем, после принятия конституции, обращаться к этому способу. В частности, при улучшении самой конституции. Но вряд ли это будет происходить особенно часто. Куда чаще основной способ используется на другом референдуме. На референдуме по вопросу, который заранее и хорошо всем известен: "Согласны ли Вы с тем, чтобы Вашим представителем в (таком-то) органе власти был Имярек", т.е. при периодических выборах представительных (законодательных) органов власти.Понятно, что представителей в органе не может быть столько же, сколько представляемых. Количественный состав представителей должен быть определён заранее, исходя из соображений здравого смысла. В качестве ориентира для дальнейшего решения теория даёт простую формулу: количество представителей должно равняться корню кубическому из числа представляемых.
Но когда число представителей в органе определено и получилось, например, что каждый из них представляет в органе одну тысячу представляемых, любая тысяча человек должна иметь возможность самостоятельно определить своего представителя и направить его для работы в соответствующий орган, а государство обязано обеспечить им такую возможность. Самостоятельно в том смысле, что никакие ограничения при его определении не допускаются. Много десятков лет, мы, в нашей стране, "самостоятельно" выбирали "наших" представителей, голосуя бюллетенями, в которых значилась только одна кандидатура, причём, и появившаяся там без нашего участия. Кого же представлял в избираемом органе такой "представитель"? Сегодня мы уже в состоянии разобраться, прав ли был В.И.Ленин, когда говорил: "Пролетарская демократия в миллион раз демократичнее всякой буржуазной демократии; советская власть в миллион раз демократичнее самой демократической буржуазной республики" [43, с.257].
Тот факт, что в бюллетене кандидатур большеодной (даже при условии, что они появились там действительно путём выдвижения теми, кто впоследствии будет по ним голосовать) ничего теоретически не меняет.