Мониторинг законодательства и правоприменительной практики (правовой мониторинг) определяется нами как целенаправленная и

Мониторинг законодательства и правоприменительной практики (правовой мониторинг) определяется нами как целенаправленная и систематическая деятельность субъектов мониторинга по отслеживанию, анализу и оценке состояния нормативных правовых актов, а также результатов их применения, с целью контроля, прогноза, повышения качества и эффективности.

Субъектами правового мониторинга в Республике Казахстан являются:

субъекты права законодательной инициативы (Президент Республики, депутаты Парламента, Правительство Республики);

государственные органы - разработчики проектов нормативных правовых актов;

иные государственные и негосударственные, научные и общественные организации и объединения и лица, правомочные вносить предложения по разработке нормативных правовых актов, совершенствованию, развитию и повышению эффективности законодательства, а также непосредственно осуществляющие правовой мониторинг или участвующие в нем.

Единый процесс правового мониторинга может охватывать, как минимум, три основных направления: 1) мониторинг правотворческого процесса; 2) мониторинг законодательного обеспечения реализации государственной политики; 3) мониторинг правоприменения.

Законодательные функции в Республике Казахстан осуществляет парламент, который (в соответствии со статьей 54 Конституции Республики Казахстан) в раздельном заседании палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате принимает законы.

Законодательный процесс в Республике Казахстан включает в себя следующие основные компоненты:

Законодательная инициатива.

Рассмотрение законопроектов.

Принятие законов, регулирующих важнейшие общественные отношения и устанавливающих основополагающие принципы и нормы.

Представление принятых законов на подпись Президенту Республики Казахстан.

Рассмотрение Парламентом возражений Президента Республики Казахстан.

Объектом мониторинга законодательного процесса являются его процедуры, каждая из которых структурируется с указанием конкретных действий, осуществляемых субъектами в соответствии с установленными правилами. Процессуальные свойства законотворческой процедуры проявляются главным образом в том, что в основе своей она нормативно урегулирована и предполагает осуществление контроля за ее соблюдением.

Общим для упомянутых выше видов деятельности является технологический аспект, предусматривающий определенную последовательность взаимосвязанных процедур и действий, обеспечивающих достижение поставленных целей и получение продукта с заданными качествами.

С нашей точки зрения важнейшим технологическим этапом законотворческого процесса является экспертиза законопроектов.