.. С. 19; Миронов О.О. Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе. Саратов, 1982. С. 8 и
Конституционное регулирование в развитом социалистическом обществе.
Саратов, 1982. С. 8 и след.; Морозова Л.А. Конституционное регулирование
в СССР. М., 1985.
С. 9. и след.; ЛукашеваЕ.А. Право. Мораль. Личность. М.,1986. С. 22, 38 и след.; и др.
164 См.: Голунский С.А. О творческой революционной роли социалис-
тического права в период развернутого строительства коммунизма // Совет-
ское государство и право. 1961. № 10. С. 55.
ственной власти. В числе таких правовых средств, как правило, называют законодательство, правовые формы осуществления государственной власти, способы осуществления права, правовой контроль и законность.
Нетрудно заметить, что такой подход к пониманию правового регулирования основывается на идее абсолютизации управ-ленческо-регулятивных свойств государственной власти, на явном или скрытом признании приоритета государства над правом и в конечном счете ориентирован на обслуживание практики антидемократических государственно-правовых режимов, в которых право — это только инструмент осуществления государственной власти.
Особое место в изложенном варианте понимания правового регулирования отводится законности. И это не случайно, ибо ее универсальная формула — требование неукоснительного исполнения и соблюдения действующего закона — позволяет государственной власти облечь себя и свою деятельность в правовую форму и таким образом скрыть свой приоритет над правом. Этим и объясняется стремление государства монополизировать «права на законность». В этих целях законность отрывается от человека, гражданина и интерпретируется как метод, совокупность требований, свойственных процессам формирования и осуществления государственной власти и обращенных к ее представителям 165.
Со второй позиции правовое регулирование рассматривается как элемент общей системы нормативного регулирования общественных отношений. Здесь методологически важное значение приобретает понятие «нормативное регулирование общественных отношений».
В специальной литературе оно определяется как воздействие всей совокупностью функционирующих в обществе социальных норм (норм морали и религии, политических и правовых норм и т. д.) на сознательное, волевое поведение людей в целях упорядочения общественных отношений 166. Это понятие165 См., напр.: Витрук Н.В. Законность: понятие, защита и обеспече-
ние // Общая теория права: Курс лекций. Н. Новгород, 1993. С. 513 и след.
166 См.: Нижечек В.И. Советское право в системе нормативного регу-
лирования социалистических общественных отношения. Иркутск, 1973. С. 164
и след.; Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Общая теория
права: Курслекций / Подред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. С. 186.
выступает родовым по отношению ко всем иным видам социального регулирования общественных отношений.
Правовое регулирование является одновременно и составной частью общей системы нормативного регулирования, и его самостоятельным видом. В этом случае основное содержание правовогорегулирования образуют такие правовые средства, как законодательство, правосознание, нормы права, способы и методы воздействия права на поведение всех правосубъектных лиц, субъективные права и обязанности, законность, само правомерное поведение людей и др.