Отличительная особенность данного варианта понимания сути правового регулирования заключается в утверждении исключительной
Относительно законности следует заметить, что она, вытекая из объективных свойств права, адресуется всем участникам правового регулирования и олицетворяет собой его юридическую цель, а также предопределяет качественно-правовые характеристики средств осуществления правового регулирования, в том числе и метода.
В результате действия законности создается такая политико-правовая атмосфера (режим), при которой исполнение требований закона предопределяет соответствующие требования не только права, но и морали, господствующие в обществе представления о правовых ценностях, и потому приравнивается к признанию и исполнению правового долга всеми субъектами права 167.Дальнейшее уяснение понятия «правовое регулирование» предполагает выявление его отличий от тесно связанного с ним понятия «правовое воздействие». По мнению Т.М. Радько, эти понятия соотносятся как часть и целое. «Правовое регулирование является одной из форм правового воздействия и соотносится с последним как часть ицелое»168, — поясняет автор.
167 См.: Шабуров А.С. Законность и правопорядок // Теория государ-
ства и права: Учебник для юрид. вузов и фак. / Под ред. В.М. Корельского и
В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 439—440.
168 Радько Т.Н. Функции права // Общая теория государства и права:
Академическийкурс / Подред. М.Н. Марченко: В2т. М., 1998. Т. 2. С. 54.
Внешним, формальным признаком, с которого следует, на наш взгляд, начать «разведение» указанных понятий, является определенное терминологическое несовпадение слов «регулировать» и «воздействовать».
Если первым термин обозначает процесс упорядочения чего-либо путем приведения его состояния в соответствие с установленными нормами 169, то второй включает указание на активное действие 170.В юридической науке проблемы правового регулирования обстоятельнорассмотреныА.М. Витченко. Онпишет: «Подпра-вовым регулированием следует понимать упорядочение обществен-ныш отношений ...при помощи норм права с момента наступления юридического факта»171. Далее он продолжает: «Регулирование следует рассматривать в двойном аспекте: как собственно регулирование и как воздействие в процессе регулирования»172. С точки зрения собственно-регулятивного подхода, правовое регулирование раскрывается как системное инструментальное образование, и в этом качестве чаще всего определяется через категорию «механизм правового регулирования». В свою очередь, «механизм правового регулирования» интерпретируется как «система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права»173.
В научной литературеразличия между понятиями «правовое регулирование» и «правовое воздействие» проводятся по объекту, набору средств и результатамих применения174.