Крестьянский надел, согласно общему «Положению» для конкретного региона, должен был быть не ниже низшей нормы надела и не выше
Крестьянский надел, согласно общему «Положению» для конкретного региона, должен был быть не ниже низшей нормы надела и не выше высшей нормы. Низшая норма составляла 1/3 высшей нормы.
Внутри этой «вилки» крестьяне и помещик договаривались об условиях конкретно и должны были составить об этих условиях уставную грамоту. Обычно бывало, что по сравнению с тем наделом, которым крестьяне пользовались до реформы, они получали меньше земли, т.е. они теряли так называемые «отрезки». Так, в Тамбовской губернии площадь крестьянских надельных земель уменьшилась на 13,1 %1. При этом нормы наделов в губернии были ниже, чем в других губерниях. Положение не устанавливало, как должны осуществляться эти «отрезки», и поэтому у помещика появлялась возможность «отрезать» лучшие или более удобные участки. Проблема отрезков стала одной из наиболее конфликтных в отношении крестьян с помещиками.Нормирование высших и низших наделов по условиям реформы было проведено так, что в некоторых местах (где земля составляла большую ценность) отрезки составляли значительную долю от дореформенного времени. Так, анализ 307 уставных грамот по Кирсановскому уезду Тамбовской губернии показал, что 27 998 ревизских душ получили 70 187 десятин 1937 кв. сажен земли; доля отрезки составила 25,4 %, т.е. у крестьян было отрезано 23 544 дес. земли. Наиболее обездоленными оказались крестьяне крупнопоместных владельцев, у которых было отрезано 38,5 % земли2. Крупные помещики использовали все средства, чтобы посадить около У своих крестьян (42,5 %) на четвертной надел.
В Тамбовской губернии был установлен 8 - 9 рублевый выкупной оброк. Рассмотрим, как он взимался на примере Усманского уезда, где высший душевой надел составлял 3,25 десятины. За первую десятину полагалось 4 рубля оброка, на остальные же 2,25 десятин приходилось 5 рублей (2 р. 22 к. за десятину)3. Установление таких градаций обеспечивало помещикам возможность при условии сокращения душевого надела в дальнейшем сохранить в значительной степени те доходы, которые они получали с крепостных в дореформенное время.
В плодородных губерниях помещики не соглашались на выкуп, они придерживали землю за собой.
В результате отношения временнообязанных крестьян сохранялись долгое время. На 1 января 1863 г. в Тамбовской губернии 104 486 душ подписало 773 уставные грамоты. Доля подписавших крестьян составила 34,6 %4. При этом подпись крестьян под уставной грамотой далеко не всегда означала, что она заключена на основе добровольного соглашения крестьян с помещиком. Терпигорев С.Н. (Атава) в своем «Оскудении» приводил массу фактов применения насилия со стороны помещиков и мировых посредников в Тамбовской губернии. В 1881 г. был издан закон, делавший выкуп обязательным, это, наконец, прекращало затянувшиеся временнообязанные отношения крестьян по отношению к бывшим их владельцам.Крестьяне не имели возможности выкупать землю и платить крупные денежные суммы. Так, стоимость одной десятины земли в Тамбовской губернии накануне реформы, в 1854 - 1859 гг. составляла в среднем 23 р. 71 к., по выкупу - от 50 (максимальная) до 42 р. 85 к. (минимальная); в 1863 - 1872 гг. -30 р. 40 к.5 Правительство взяло на государственный счет кредитование выкупных платежей. Крестьяне же были обязаны погашать полученный кредит в рассрочку в течение 49,5 лет.
В Центральном Черноземье, где земля была особенно ценна для помещиков, существовало еще одноусловие, которое позволяло помещикам сохранять за собой возможно большую ее часть.