См.: О контроле за деятельностью Службы безопасности Украины: Указ Президента Украины от 22.10. 1998 г. №
См.: О контроле за деятельностью Службы безопасности Украины: Указ Президента Украины от 22.10. 1998 г. № 1172/98 // Официальный вестник Украины. 1998. № 43. Ст. 1587.
См.: О Совете национальной безопасности и обороны Украины: Закон Украины от 5.03.1998 г.
№ 183/98-ВР // ВВРУ. 1998. № 35. Ст. 237.193
Сравнивая правовое положение Совета национальной безопасности и обороны Украины2 и Совета безопасности Российской Федерации, можно констатировать определенную идентичность их конституционно-правового статуса. Однако в украинском законодательстве более четко прослеживается тенденция наделения Совета национальной безопасности и обороны контрольными полномочиями, особенно за деятельностью органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны. Совет Безопасности России не решает в полном объеме задач по координации и межведомственному взаимодействию в области обеспечения национальной безопасности. Расширение соответствующих координационных полномочий Совета безопасности РФ можно считать оправданным, так как это повысит роль Совета безопасности в решении вопросов обеспечения нацоинальной безопасности страны.
Ведущим государственным органом в системе обеспечения национальной безопасности Украины является Служба безопасности Украины1. Украинский законодатель определяет СБУ как государственный правоохранительный орган специального назначения. Для СБУ основными видами деятельности являются: разведывательная, оперативно-розыскная, контрразведывательная, борьба с коррупцией, с терроризмом, охрана государственной тайны, а также иные виды деятельности, предусмотренные законодательством Украины.
1 См.: О Службе безопасности Украины: Закон Украины от 25.03.1992 г. № 2229-XII // Ведомости Верховного Совета Украины. - 1992. - № 27. - Ст. 382.
194
По мнению автора, законодателям двух стран следует четко определять содержание основных видов деятельности специальных служб, и в особенности - оперативно-розыскной и контрразведывательной. Так, украинское определение оперативно-розыскной деятельности как системы гласных и негласных поисковых, разведывательных, контрразведывательных мер, осуществляемых с применением оперативных и оперативно-технических средств, фактически ставит эти виды деятельности в неравное положение: оперативно-розыскная деятельность поглощает и разведывательную, и контрразведывательную.
По мнению автора, и контрразведывательная, и оперативно-розыскная деятельность имеют право на самостоятельное существование, характеризуя функциональный блок правового положения того или иного органа, уполномоченногона их осуществление.