13 КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Классификация функций государства–

выделение основных направлений деятельности государства, которое осуществляется по следующим основаниям:

1)по сфере деятельности государства:

а)внутренние– функции, которые государство осуществляет на своей территории с целью решения внутриполитических задач:

–функция охраны прав и свобод человека и гражданина;

–функция обеспечения правопорядка;

–экономическая функция;

–функция налогообложения;

–функция социальной защиты;

–экологическая функция;

–культурная функция;

б)внешние– функции, которые государство осуществляет за пределами своей территории с целью решения внешнеполитических задач государства:

–функция обороны страны;

–функция поддержания мирового порядка;

–функция сотрудничества с другими государствами и т.п.;

2)по продолжительности осуществления:

а)постоянные– функции, которые государство осуществляет в течение всего развития;

б)временные– функции, которые носят краткосрочный характер и прекращают свое действие с решением определенной задачи;

3)по значимости и степени общности:

а)основные– функции, с помощью которых осуществляются наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по выполнению основных стратегических задач и целей, поставленных перед государством.

4)по сферам общественной жизни,которые являются объектами государственного воздействия:

а)экономические;

б)политические;

в)социальные;

г)экологические;

д)фискальные (финансовый контроль);

5)по функциональному назначению:

а)охранительные;

б)регулятивные.

В классификации функций государства не следует выделять функции государственных органов, которые представляют собой реализацию компетенции, прав и обязанностей отдельных органов и их должностных лиц в соответствии с занимаемым ими местом в государственном механизме и политической системе общества.

Отличие функций государства от функций государственных органов– функции государства отражают всю деятельность государства, а не отдельных направлений, их осуществляют весь государственный механизм и входящие в него государственные органы.

14 ФОРМЫ И МЕТОДЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Формы осуществления функций государства– упорядоченная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства.

Формы осуществления функций государства:

1)правовая деятельность– однородная по характеру и юридическим последствиям деятельность государственных органов по поводу издания и реализации юридических актов:

а)правотворческая деятельность,направленная на издание, изменение либо отмену нормативных правовых актов;

б)правоприменительная деятельность,направленная на реализацию, исполнение нормативных правовых актов посредством издания актов применения права:

–оперативно–исполнительная деятельность государственных органов,связанная с разрешением повседневных вопросов по изданию актов применения права;

–правоохранительная деятельность государственных органов,направленная на охрану норм права от нарушений, защиту гражданских прав и обеспечение выполнения обязанностей;

2)организационная– однородная по своим внешним признакам и не влекущая юридических последствий деятельность государства:

а)организационно–регламентирующая деятельность,направленная на решение конкретных политических задач, на технико–организационное обеспечение функционирования государственного механизма;

б)организационно–хозяйственная деятельность,направленная на материальное обеспечение выполнения государственных функций;

в)организационно–идеологическая деятельность,повседневно использующая разъяснительные и воспитательные методы.

С другой точки зрения формы осуществления функций государства– деятельность основных звеньев государственного механизма, специфическая деятельность которых отличается от деятельности негосударственных организаций и объединений.

В связи с этим выделяют следующие виды форм осуществления функций государства:

1)законодательная– деятельность законодательных (представительных) государственных органов, направленная на издание обязательных для исполнения всеми нормативных правовых актов;

2)исполнительная– деятельность органов исполнительной власти, направленная на повседневную реализацию государственных функций в различных сферах общественной жизни;

3)судебная– деятельность судебных органов по осуществлению правосудия;

4)контрольно–надзорная– деятельность государственных органов по осуществлению государственного надзора и контроля над законностью на всей территории государства.

Методы осуществления функций государства– средства, посредством которых решаются задачи государства (убеждение, принуждение, прогнозирование, планирование и т.д.).