<<
>>

Государство США в конце XIX ачале XX в.

Превращение США в мировую державу, обладающую собственной колониальной империей, сопровождалось существенными изменениями во всех подразделениях политическойсистемы. Однако эти изменения, в целом направленные нарасширение функций центральных органов власти, далеконе всегда находили свое выражение в правовой системе.Большей частью они носили фактический характер и былиинкорпорированы не в юридическую, а в фактическую конституцию (американцы говорят: "живая конституция").

Наэтот период приходятся только две поправки к конституции VI и XVII, ратифицированные в 1913 г. XVI по 46 правка существенно расширила налоговые полномочия Конгресса. С тех пор устанавливаемые им подоходные налогисоставляют основную часть бюджетных поступлений. XVIIпоправка отменила старый порядок назначения сенаторови ввела прямые выборы. Эта мера не только демократизировала процедуру формирования сената, но и существенноповысила его престиж и влияние. Важное значение для конгресса имела "парламентскаяреволюция" 1910 г., в результате которой до этого всемогущий спикер палаты представителей был лишен права назначения членов всех постоянных комитетов палаты и членства в весьма важном комитете правил, определяющем порядок процедуры прохождений биллей и резолюций. Этамера способствовала установлению более гибких отношений постоянных комитетов с влиятельными группами давления, так как в комитетах устанавливалось то же соотношение представителей партий, что и в палатах конгресса.Одновременно были приняты меры к ликвидации намеренной затяжки законодательной процедуры (непрестанно повторяющееся по требованию меньшинства проведение поименного голосования с целью определения кворума). Всеэто способствовало повышению эффективности работы конгресса. После убийства в сентябре 1901 г. президента У. МакКинли главой исполнительной власти стал Т. Рузвельт, который после переизбрания в 1904 г.
занимал эту должностьдо 1909 г. При нем окончательно закончилась эра "правления конгресса", т. е. его относительная независимость отпрезидентской власти. Предшествующие президенты (Гаррисон, Кливленд и Мак-Кинли) считали себя агентами конгресса, т. е. истолковывали президентскую власть в парламентарном духе. Т. Рузвельт не только на практике продемонстрировал верховенство президентской власти во внутренней и внешней политике, он сформулировал свою собственную концепцию сильной президентской власти, подотчетной не конгрессу, а непосредственно народу. С именем Т. Рузвельта связан первый серьезный кризис, потрясший сложившуюся после окончания Гражданской войны двухпартийную систему. На президентских выборах 1912 г. Т. Рузвельт пошел на раскол с Республиканской партией и выдвинул свою кандидатуру в президентыот Прогрессивной партии. Собравшийся в августе 1912 г. в 47 Чикаго Национальный конвент новой партии принял платформу, в которой сокрушительной критике была подвергнута старая двухпартийная система. Признавая корпорации "существенной частью современного бизнеса", платформа в то же время выдвигала ряд радикальных требований: демократизировать процедуру выдвижения кандидатов,предоставить избирательные права женщинам, обуздатьизбирательную коррупцию, улучшить условия труда рабочих, запретить детский труд, установить минимум зарплаты и т. д. Прогрессивная партия сумела собрать около 4млн. голосов и получить 88 мест в коллегии выборщиков(кандидат Демократической партии получил соответственно 6 млн. голосов, 435 мест в коллегии выборщиков). Этобыл успех Рузвельта и поражение Республиканской партии. Но третьей партией Прогрессивная партия так и нестала.
<< | >>
Источник: SenatM.com. История государства и права зарубежных стран. Часть 2.. 1996

Еще по теме Государство США в конце XIX ачале XX в.:

  1. ТОМАС МЕН