Чем больше объединение людей, тем более жесткое регулирование требуется, что порождает
Чем больше объединение людей, тем более жесткое регулирование требуется, что порождает возникновение специального аппарата, состоящего из людей, профессионально занимающихся управленческим трудом, и включающим в себя не только органы управления, но и органы принуждения.
Эти два признака, характеризующие структурно-функциональные изменения, произошедшие в обществе, - территориальное действие публичной власти и ее специфически аппаратный характер, позволяющий в случае нарушения общеобязательных предписаний использовать специальные органы принуждения, отличаютгосударство от организации власти, существующей в потестарном обществе.
Таким образом, требуемым социальным регулятором выступает государство, а точнее государственная власть. Для того чтобы воля властвующих была признана в качестве общеобязательной, недостаточно только аппарата принуждения, необходимы институты другого свойства, способные не только прямо воздействовать на поведение субъекта, но на его сознание. Такими институтами наряду с идеологией, религиозными установлениями, стали законы, юрисдикция и иные институты позитивного права.
Важным моментом в становлении государственной власти, является ее легализация, т.е. признание ее законности и обоснованности.
Легальность власти является одним из ценностных ориентиров правосознания. Как внутренняя установка легализация представляет собой сбалансированное соотношение справедливости и государственно-правовых устоев в представлении человека и комплексном сознании. В случае отсутствия признания власти в качестве таковой, она утрачивает важнейшие из своих характеристик, а именно подчинение и общеобязательность со стороны индивида и общества в целом. Ситуация, при которой наблюдается антагонизм между внутренней личностной установкой и внешним воздействием (а власть государства, как воздействие, чаще всего выражается во внешнем принуждении) является по сути конфликтом. Конфликт «личности и государственной власти» объективируется в правосознании путем отрицания позитивного (установленного и санкционированного государством) права. Следовательно, положительное правосознание перестает быть основанием правомерного поведения.
Перерастание личного (единичного) конфликта в массовый (всеобщий) не только нарушает стабильность в обществе, но несет реальную угрозу разрушения фундамента государственной власти.
Таким образом, легализация государственной власти в правосознании является залогом не только появления, но и длительного существования государства.
Появление государства можно и нужно рассматривать не только как результат развития экономических отношений, но и как результат действия многих факторов, в том числе такого, как сакрализация власти вождя, вокруг которого сплачивается племя или этнос (отсюда идущая от Гомера популярность идеи «священного царя» (вольный перевод Гнедичем «басилея») как типичного государствообразующе-гоэлемента).