С. Алексеевым была введена категория идеальной структуры права, в основе которой лежит логическая ПН, и
По сути, как нам кажется, данная схема аналогична той, которая была рассмотрена выше. НПП здесь относится не к законодательству как системе нормативных актов и не к праву как идеальной системе. Главная структура права (как и отраслевая система законодательства в ранее используемой терминологии) как бы находится между законодательством и логически стройной, «идеальной», системой права, группируя по содержанию непосредственно изложенные в законе НПП (см. схему). Различия заключаются, прежде всего, в том, что С.С. Алексеев, относя НПП к системе права, делает акцент на содержательной, а не на формальной стороне НПП.
По нашему мнению, первый подход является более удачным с точки зрения тех исследовательских возможностей, которые он открывает.
И главное, на что следует обратить внимание, это:
возможность связать НПП как элемент законодательства с проблемами его изложения, формулирования;
возможность создать научно обоснованную систему правил законодательной техники. Подход, предложенный С.С. Алексеевым, такой возможности не дает, так как отрывает НПП от его законодательной формулировки.
о
Граница между правом и законодательством
I
структура законодательства
Конституция
Законы
Указы Президента Постановления Распоряжения
идеальная структура права (логическая ПН)
0 о щ ^ н с§ -I со О 8 s
1 1 ? е ? I
ипцецн
о
К
вертикальная система законодательства, в основе которой лежат нормативные акты
\Граница между правом и законодательством
система права, минимальным элементом которой является ПН
цов
Кроме того, сама терминология, используемая С.С. Алексеевым, свидетельствует о том, что основное внимание он уделяет именно главной структуре права и лежащему в ее основе НПП.
«Идеальная» структура права, и следовательно ПН, при этом как бы относится на второй план.Наше исследование основывается на представлении о трехчленной структуре ПН. В контексте этой концепции принципиально важно, исследуя содержание права, исходить из необходимости установления всех трех элементов ПН, обеспечения четких связей между ними. Безусловно, нельзя закрывать глаза на реально существующую структуру конкретных предложений правового текста, которые, как любые предложения в русском языке, логически делятся на две части (см. ниже). Однако методологически более верным представляется вынести исследование этой проблемы за рамки системы права, анализируя ее в связи с вопросами законодательного оформления правовых требований, изложения в тексте нормативного акта логически цельной ПН.
Поэтому дальнейшее исследование НПП хотелось бы провести, основываясь на представлении о нем как о начальном элементе отраслевой системы законодательства.
Последняя, повторимся, выступает как некое промежуточное, переходное явление между системами права и законодательства, состоящее из реальных единиц правового текста, теоретически объединяемых в отрасли и институты.
Учитывая названную особенностьотраслевой системы законодательства, можно говорить о специфической природе НПП.