§ 3. Афганистан

Исламское Государство Афганистан (ИГА) – государство в Юго-Западной Азии. Территория – 652,2 тыс. кв. км. Столица – г. Кабул. Население – 18,6 млн. чел.: пуштуны, таджики, узбеки, хазарейцы, казахи, туркмены и др.

Первое централизованное государство на территории Афганистана – Дурранийская держава – образовалась в середине XVIII в. В ходе англо-афганских войн 1838-1842, 1878-1880 и 1919 гг. страна отстояла свою государственность. В 1919 г. Афганистан освободился от британского контроля и стал независимым. С 1923 по 1973 г. являлся конституционной монархией. После свержения короля М. Захир Шаха в 1973 г. была провозглашена Республика Афга-нистан.

В апреле 1978 г. Народно-демократической партией Афганистана был совершен революционный переворот («Апрельская революция»). К власти пришли левые прокоммунистические силы, страна получила название Демократическая Республика Афганистан. Радикальные преобразования в социалистическом духе привели к гражданской войне. В апреле 1992 г. оппозиционные силы заняли Кабул, что означало конец народно-демократического режима. Страна была провозглашена Исламским Государством Афганистан. Власть перешла к Совету Джихада (переход-ному совету моджахедов).

Пришедшие к власти оппозиционные группировки вскоре начали междоусобную войну за лидирующее положение в государстве. В ав-густе 1992 г. она переросла в широкомасштабные боевые действия. В 1994 г. в Аф-ганистане появилась новая военно-политическая сила – Движение талибов («Тали-бан»), выступающее за полную исламизацию страны. В сентябре 1996 г. талибы за-няли Кабул, а к осени 1998 г. контролировали уже большинство провинций страны. После террористических актов, совершенных на территории США, в результате по-следовавшей «акции возмездия», движение «Талибан» потерпело поражение и на-чался новый этап возрождения афганской государственности.

Афганистан – унитарное государство, которое делится на 31 провинцию.

Основной Закон но-вого афганского государства еще не разработан (ранее действовали конституции 1923, 1964, 1977, 1987 гг.).

Афганистан входит в мусульманскую правовую семью. Правовая система Афганистана к началу 2000 г. находилась в состоянии хаоса. На территориях, контролируемых движением «Талибан», фактически действовали только нормы шариата в их тра-диционном виде. В других районах страны мусульманскому праву также отводится основная роль. Мусульманско-правовые нормы всегда пользовались исключительно большим авторитетом среди афганского населения, особенно в тех случаях, когда они совпадали с местными традициями и обычаями.

До начала XX в. мусульманское право в Афганистане господствовало безраздельно. Сам Афганистан являлся отсталым феодально-абсолютистским государством с сильными пережитками родоплеменных отношений.

После провозглашения в 1919 г. полной независимости страны пришедшие к власти прогрессивные элементы торговой буржуазии, помещиков и чиновничества Афганистана предприняли ряд реформ, направленных на модернизацию страны. В 1923 г. принята первая Конституция Афганистана (Ос-новной Закон Высокого Афганского государства). Она содержала «декларацию прав» афганцев. Конституция провозгласила равенство всех афганских подданных перед законом, гарантии личной свободы, свободы печати, тайны переписки, свободы образования торгово-промышленных компаний (о свободе образования политических партий, обществ, союзов и собраний в ней не говорилось), неприкосновенность права собственности и жилища, запретила всякие незаконные поборы и принудительные работы, подтвердила отмену рабства и пыток. Статья 13 Конституции 1923 г. установила, что «все суды свободны от всякого вмешательства", ввела гласное судопроизводство и предусмотрела новую организацию суда.

К числу важнейших социально-экономических реформ относились такие, как отмена многочисленных средневековых налогов и повинно-стей, провозглашение безусловной частной собственности на землю и ее свободной купли и продажи (включая бывшие вакуфные и государственные земли, поступившие в распродажу), ликвидация таможенных барьеров в межобластной торговле и др.

Каждое либеральное новшество встречало ожесточенное сопротивление реакционного духовенства и феодалов, добившихся отмены многих реформ.

В 1973 г. была свергнута монархия и провозглашена республика, что ознаменовало новый этап буржуазных реформ. В 1977 г. принята республиканская Конституция, в 1975 г. — Торговый кодекс и Закон о земельной реформе, в 1976 г. — Гражданский и Уголовный кодексы. Эти акты широко использовали идеи и институты романо-германской системы права, однако лишь в той мере, в какой они не противоречили принци-пам шариата.

После прихода к власти в апреле 1978 г. Народно-демократической партии Афганистана в стране была предпринята, по сути, попытка построения социально-экономического и политического строя, близкого к тому, который господствовал в социалистических странах. В числе основных направлений политики режима были секуляризация всех сторон жизни, национализация промышленности, радикальная аграрная реформа с безвозмездной передачей земли крестьянству. В политической сфере установилась однопартийная диктатура НДПА. В ответ началось массовое вооруженное сопротивление, в основном под исламскими лозунгами.

В 1986 г. правительство НДПА провозгласило политику «национального примирения», фактически означавшую отказ от прежнего социали-стического и антиисламского курса. Принятие в 1987 г. на заседании Лоя Джирги (Общенационального собрания) новой Конституции закрепило ведущую роль ислама и норм шариата в государственно-правовой системе и общественно-политической жизни страны. Однако эти меры уже не могли остановить гражданской войны, приведшей в апреле 1992 г. к падению народно-демократического ре-жима в Кабуле. В мае 1992 г. был распущен парламент, отменены все законы, противоречащие шариату.

Приход в большинстве районов страны к власти (включая столицу) движения «Талибан» привел к тотальной исламизации правовой системы и всех сторон общественной и личной жизни.

Поскольку в стране к 2002 г. по-прежнему продолжалась гражданская война, единой правовой системы на территории Афганистана не суще-ствовало. Основным источником права является непосредственно мусульманская правовая доктрина ханифитского толка. Вместе с тем многие племена наряду с мусульманским правом (а нередко и в гораздо большей степени) руководствуются древними нормами своего обычного права (адата), что усиливает партикуляризм афганской правовой системы.

Регламентация основных сторон гражданско-правовых отношений в Афганистане, прежде всего лично-го статуса, права собственности, исторически сложилось под сильным воздействием мусульманского права ханифитского толка, в частности турецкой Маджаллы (крупнейшей кодификации мусульман-ского права, составленной в Османской империи в 1869—1876 гг.). Определенная часть исламских правовых положений ко-дифицирована в виде свода предписаний для судей, известного под наименованием Тамасак иль Кудат.

В 1976 г. принят Гражданский ко-декс, концепция которого была в целом аналогична ГК арабских стран (Египта, Ал-жира, Сирии, Ирака, Иордании). Однако в отличие от них ГК Афганистана регулирует брачно-семейные отношения, вопросы опеки и наследования. Согласно ст. 1 ГК в случае «молчания» закона судья должен был применять мусульманское право. После победы революции 1978 г. принят ряд актов, направленных на преодоление феодальных пережитков в брачно-семейном праве (в частности, Декрет об ограничении выкупа за невесту 1978 г.).

Регулирование коммерческих отношений в Афганистане в довоенный период было основано на нормах, заимствованных преимущественно из континентальной (романо-германской) правовой системы. В 1955 г. был принят Торговый кодекс, образцом для которого послужил турецкий Торговый кодекс 1926 г. В 1975 г. его сме-нил более современный ГК. В 1943 г. был принят Закон о банкротстве, в 1960 г. — Закон о торговых марках, в 1963 г. — Закон о поощрении инвестиций частного иностранного капитала, в 1967 г. — Закон об иностранных и отечественных частных инвестициях. Большинство из этих актов давно утратили силу. Никакого современного регулирования экономических отношений не существует.

На территории Афганистана до создания централизованного государства в 1747 г. уголовно-правовые отношения регулировали нормы обычного права и нормы ша-риата. С появлением в 1747 г. первых светских правовых актов, действовавших на-ряду с шариатом, начался процесс ограничения действия норм обычного права. Но полностью искоренить их влияние государству не удается и по сей день. Мусуль-манское уголовное право стало действовать в Афганистане с началом его ислами-зации, которая началась со второй половины VII в. Позиции мусульманского права упрочились после создания в 1747 г. в Афганистане централизованного государства. С тех пор и до настоящего времени оно действует и регулирует уголовно-правовые отношения в стране наряду с нормами светского уголовного права, по отношению к которому занимает доминирующее положение. В Афганистане ни один закон или подзаконный акт не должен противоречить нормам шариата. История светского законодательства в Афганистане начинается с середины XVIII в., когда Ахмад-шахом был издан Судебник. Ахмад-шах, издавая этот Судебник, преследовал следующие цели: 1) запретить господину убивать своего раба; 2) запретить действие норм обычного права на территории Афганистана; 3) повысить авторитет центральной государственной власти и ликвидировать царство правового хаоса в государстве.

С 1880 по 1919 г. в Афганистане действовали нормы мусульманского уголовного права и ряд указов и законов, изданных Абдуррахман-ханом, эмиром Афганистана. Они имели светский характер и содержали в себе нормы административного и уголовного права. Эти законы действовали в Афганистане вплоть до 1919 г., когда Аманулла-хан начал проведение судебной реформы, закончившейся в 1929 г. Реформы Амануллы-хана преследовали следующие цели: 1) создание в Афганистане сугубо светской правовой системы; 2) ограничение сферы действия норм шариата. Для достижения этих целей были приняты следующие законодательные акты, которые стали основой светского уголовного законодательства Афганистана: 1) Конституция; 2) Свод законов о наказаниях 1921 г.; 3) Свод законов о воинских преступлениях и наказаниях 1921 г.; 4) Указания Амануллы-хана судьям 1923 г.; 5) Свод законов о следственных изоляторах и тюрьмах 1923 г. Волна реакционных восстаний остано-вила реформы, а Аманулла-хан был вынужден отречься от престола. Многие свет-ские законы были отменены. В 1929 г. после подавления восстания и прихода к власти Надир-шаха Афганистан вновь встает на путь правовых реформ. Вновь стали применяться нормы шариата. Поскольку в мусульманском праве имеется ряд пробелов в части регулирования некоторых сторон общественной жизни, в Афганистане в этот период были изданы специальные уголовные законы, регулирующие правоотношения, не рассматриваемые нормами шариата: Закон о должностных преступлениях и наказаниях 1962 г., Закон, регулирующий преступления и наказания, связанные со взяточничеством 1972 г. В 1976 г. был издан Закон о наказаниях Афганистана, который действует до настоящего времени наряду с нормами шариата.

Принятый в период буржуазно-демократических реформ 1970-х гг. УК Афганистана 1976 г. (Закон о наказаниях 1976 г.) представляет собой законодательство, построенное на положениях континентальных систем уголовного права (прежде всего французской). Имелись однако и существенные отличия — была установлена возможность применения в ряде случаев наказаний по мусульманскому праву ханифитского толка (ст. 1) — за совершение таких преступлений, как убийство, разбой, упот-ребление спиртных напитков, кража, прелюбодеяние и т.п.

По своей структуре Кодекс (523 статьи) делился на две книги, представ-ляющие собой по существу Общую и Особенную части. Книги подразделялись на главы, подглавы и статьи. Первая книга имела пять разделов:

предварительные постановления, о преступлениях, виновных лицах, наказании, прекращении наказания. Вторая книга состояла из трех разделов: преступления и проступки против общих интересов, частных лиц, нарушения.

В уголовном законодательстве Афганистана отсутствует определения понятие преступления и наказания, целей наказания, нет единой системы наказаний, а виды их разбросаны по разным законам страны. Наказания предусмотрены также и нормами шариата. По мусульманскому уголовному праву и светскому законодательству Афганистана преступления и наказания подразделяют-ся на три категории: кисас и диат, худуд, тазир. В первую категорию преступлений и наказаний входят кисас (кровная месть) и диат (цена крови или компенсация за убийство или ранение). Они предусмотрены Кораном и назначаются за убийство или нанесение телесных повреждений. Вторую группу преступлений и наказаний составляют преступления категории худуд. Это прелюбодеяние, клевета, мужеложство, вероотступничество, употребление спиртных напитков, кража, грабеж, разбой. Наказания за них назначаются только согласно нормам мусульманского права (смертная казнь, членовредительные и телесные наказания). Третью группу составляют преступления и наказания категории тазир. Преступления этой категории посягают на общественный строй, общественную безопасность и общественный порядок. Преступления и наказания этой группы регулируются Законом о наказаниях 1976 г. и рядом других светских законов. Согласно этому закону наказания делятся на основные, побочные и дополнительные. К основным относится смертная казнь, продолжительное лишение свободы (от 15 до 20 лет), длительное лишение свободы (от 5 до 15 лет), среднесрочное лишение свободы (от 1 года до 5 лет), краткосрочное лишение свободы (от 24 часов до 1 года), штраф. Смертная казнь предусмотрена Законом в 35 случаях.

Побочным наказанием является лишение прав и привилегий лица, осужденного на срок более 10 лет лишения свободы. Под «лишением прав и привилегий» следует понимать лишение дееспособности. Данный вид наказания применяется автоматически без указания на то в приговоре суда. Дополнительным наказанием является лишение прав и привилегий лица, осужденного на срок менее 10 лет. Применяется только по приговору суда.

Что касается судебной системы, то до 1919 г. все судопроизводство в Афганистане находилось исключительно в руках мусульманского духовенства и шариатских судов. В процессе проведения реформ 1919-1928 гг. Аманулла-хан пытался отстранить духовенство от участия в судопроизводстве. Но традиции и авторитет мусульманского духовенства оказались сильнее. Пришедшее к власти в 1929 г. правительство Надир-шаха, восстановило все права и привилегии мусульманского духовенства, но установило контроль государства над судопроизводством.

В афганском судопроизводстве важное место всегда принадлежало шариатским судам, в которых производилось разбирательство всех уголовных и гражданских дел, кроме военных. Шариатские суды подведомственны министерству юстиции. Согласно ст.88 Конституции Афганистана 1931 г. все споры в шариатских судах разрешались в соответствии с ханафитским мазхабом. Одним из выражений постепенного реформирования судебной системы Афганистана явилось изъятие из ведения шариатских судов дел, касающихся должностных преступлений чиновников, а также споров и исков, связанных с коммерческой деятельностью.

Важнейшим звеном судебной системы Афганистана всегда являлся Совет Улемов, функционирующий при мини-стерстве юстиции. Он состоял из избираемых и назначаемых представителей выс-шего мусульманского духовенства. Совет Улемов занимался толкованием норм ша-риата и определением форм и методов применения законов шариата в современном уголовном и гражданском судопроизводстве. Деятельность Совета Улемов имела особое значение. Как уже отмечалось, в Афганистане нет и не было систематизированного уголовного законодательства, поэтому Совет Улемов нередко решал вопросы, связанные с определением состава преступления, установлением санкции, соответствующих тому или иному случаю.

В настоящее время единой судебной системы в стране нет. Судебная система, существовавшая при народно-демократическом режиме 1978-1992 гг., была разрушена. На территориях, контролируемых различными военно-политическими группировками, действуют собственные системы судебных органов. В основном это суды шариата и военные трибуналы (у талибов светских судов нет вообще). Никаких четких рамок судопроизводства не существует, за исключением традиционных исламских процессуальных правил.