§ 2. ЦЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА

В мире существуют два противоположных взгляда на ценность государства.

Один из них отрицательный, который заключается в том, что в государстве как таковом видят только негативные стороны.

Эти и другие взгляды высказывались и высказываются анархистами, сторонниками раннего либерализма.

Большинство людей оценивают государство положительно, отмечая его положительные черты: права и свободы человека возникают и существуют внутри государства; свобода и право возможны только в государстве.

Человек обязан поддерживать свое государство, защищать его, активно трудиться над укреплением и развитием его положительных начал.

Сравнивая права, свободы человека и государства, следует учитывать, что существуют три подхода к определению этого отношения:

• права государства выше прав человека;
• права человека выше прав государства;
• права человека и права государства одинаково важны для общества.

Распространено также мнение о том, что каковы люди (в том числе каждый в отдельности), таково и государство.

§ 3. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Государство — это социальная структура, политическая организация. Государство, по мнению Ханса Кельзена[8], в качестве политической организации общества есть правопорядок. Но чтобы быть государственным, правопорядок должен установить органы, которые функционируют по принципу разделения труда, создают и применяют нормы права, образующие этот правопорядок.

Характеристикой государства является и время, так как государство существует не вечно, оно существует в пространстве и во времени. Государство выступает как юридическое лицо. Государство имеет права, обязанности, ответственность, оно является действующим субъектом права.

Сущность государства в теориях объясняется по-разному. Технократическая теория считает, что властвовать в государстве могут профессиональные управленцы, менеджеры. Демократическая теория исходит из того, что носителем власти является народ. Власть должен осуществлять народ, и она должна осуществляться под контролем народа. Марксистская теория считает, что власть в государстве принадлежит господствующему классу. Теория элит исходит из того, что власть должна принадлежать элите — верхушке общества. Теологическая теория считает, что государство создано Богом. Нет власти не от Бога. Теория насилия (завоевания) говорит о том, что государство возникает как акт насилия одних племен над другими и власть, соответственно, в государстве должна принадлежать самым сильным.

§ 4. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ВЛАСТИ

Власть государства, власть человека, власть над людьми, власть бизнеса, власть денег, власть диктатора, власть мафии, власть аргумента, власть закона, власть слов, власть страха, власть народа.

Что же означает слово власть?

Власть— это, как писал В. Даль в Толковом словаре живого великорусского языка, право, сила и воля, свобода действий и распоряжений, начальствование, управление.

Платон писал, что если у человека величайшая власть соединяется с разумением и рассудительностью, возникают наилучший государственный строй и наилучшие законы — иного не дано.

Современная наука дает более 500 определений власти. Перечислим основные:

• возможность распоряжаться кем-либо;
• система государственных органов;
• люди, наделенные государственными, административными полномочиями;
• возможность определять поведение другого человека;
• влияние, оказываемое на других;
• возможность принимать решения по отношению к другим людям и реализовать их в жизнь;
• сила, могущество, способность навязывать свою волю другим, мобилизуя ресурсы для достижения цели.

На основе слова «власть» образовано множество слов. Это демократия — народовластие; аристократия — власть представителей знати, сословия, обладающего властью; бюрократия — власть бюрократов; геронтократия — власть старшего поколения; автократия — власть, неограниченно принадлежащая одному липу; охлократия — власть толпы; плутократия — власть, принадлежащая богатой верхушке господствующего класса.

Источником власти государства, того, что дает начало власти, является народ, его воля, потребности. Существует и другое значение слова «источник» власти.

Есть множество характеристик власти, например, сила власти — влияние власти; слабая власть; власть без необходимого влияния, недостаточно энергичная, неспособная контролировать обстановку в стране.

Человек находится постоянно в поле власти: авторитетов, государства, семьи, денег, закона, учителей, политических партий и т.д.

Власть рассматривается как вид отношения. Она имеет следующую структуру: субъект власти — носитель власти; объект власти — предмет, органы, учреждения, люди, мнения, на руководство которыми направлена деятельность власти.

Цель власти — то, к чему стремится власть. Методы власти — способы, приемы, которыми власть действует. Властные отношения — это отношения по поводу влияния в обществе. Существует множество видов власти. Харизматическая власть —• основана на необычайных способностях носителя власти. Публичная власть — власть народа, закрепляющая его свободу, т. е. возможность проявления каждым человеком своей воли, независимости от других. Государственная власть — возможность государства в лице его органов и учреждений распоряжаться деятельностью людей, общества в пределах своей компетенции, полномочий, установленных в Конституции.

Еще в IV в. до н.э. в Китае считали, что порядок в государстве достигается тремя путями: законом; доверием; властью. Доверия к і осударству органы власти достигают тогда, когда они соблюдают ыконы и не допускают нарушения законов.

В государстве человек передает часть своих прав органам власти. В Российской Федерации органами власти являются федеральные органы государственной {представительной) и исполнительной власти', органы власти субъектов Российской Федерации', органы местного самоуправления; администрация организации, в которой человек работает в качестве наемного работника.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

• признавать его права и свободы;
• соблюдать права и свободы;
• защищать права и свободы.

Люди, живущие в государстве, осуществляют свою власть следующими способами:

• непосредственно;
• через органы государственной власти;
• через органы местного самоуправления;
• на референдуме;
• во время свободных выборов.

§ 5. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА

Главное назначение демократического государства — создать условия для свободной мирной жизни граждан, включая свободное развитие каждого гражданина.

Основной задачей правового государства являются:

• признание равных прав за всеми людьми, так как все люди одинаково ценны для общества, государства;
• обеспечение равных возможностей для всех граждан пользоваться своими правами — обеспечение формального равенства.

Каждый гражданин может самостоятельно распоряжаться своей свободой с одним исключением — гражданин не должен нарушать права и свободы других лиц. В то же время государство обеспечивает и фактическое равенство граждан, например, устанавливая минимальный размер оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ).