§ 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное Собрание — парламент России, ее представительный и законодательный орган. Оно состоит из 2 палат (см. схему).

К ведению Совета Федерации относятся:

• утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
• утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения, о введении чрезвычайного положения;
• решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
• назначение выборов Президента Российской Федерации;
• отрешение Президента Российской Федерации от должности;
• назначение на должность судьей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:

• дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

Важнейшей задачей Федерального Собрания является принятие законов.

1. Организации, обладающие правом законодательной инициативы, вносят проект закона в Государственную Думу.

Правом законодательной инициативы обладают не все граждане и организации, а лишь те, которые перечислены в ст.

2. Федеральный закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
3. Принятые законы в течение пяти дней передаются в Совет Федерации.
4. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты или если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
5. Если закон отклонен Советом Федерации, то палаты создают согласительную комиссию для преодоления разногласий.
6. После этого закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
7. Принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
8. Президент может не подписать закон. Тогда он вновь направляет закон в Федеральное Собрание.
9. Если Федеральное Собрание большинством в 2/3 голосов примет закон в старой редакции, Президент обязан его подписать.

Президент имеет право распустить Государственную Думу в следующих случаях:

• если она три раза отклонит кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации;
• при повторном выражении недоверия Правительству Российской Федерации.

§ 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть.

Структура Правительства может быть представлена следующим образом: Председатель Правительства — заместители Председателя Правительства — федеральные министры.

Председатель Правительства представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Правительство решает следующие вопросы:

• разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет в Государственную Думу отчет об исполнении бюджета;
• обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
• осуществляет управление федеральной собственностью;
• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;
• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению, но не должны противоречить федеральным законам.

Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом.

Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 установлена структура федеральных органов исполнительной власти.

1. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

• Министерство внутренних дел Российской Федерации:

Федеральная миграционная служба;

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• Министерство иностранных дел Российской Федерации;
• Министерство обороны Российской Федерации:

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

Федеральная служба по оборонному заказу;

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

Федеральное агентство специального строительства;

• Министерство юстиции Российской Федерации:

Федеральная служба исполнения наказаний;

Федеральная регистрационная служба;

Федеральная служба судебных приставов;

• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба);
• Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба);
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба);
• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба);
• Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба);
• Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство);
• Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

2. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:

• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

Федеральная служба по труду и занятости;

Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму;

• Министерсто культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации:

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;

Федеральное архивное агентство;

Федеральное агентство по культуре и кинематографии; Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

• Министерство образования и науки Российской Федерации: Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки; Федеральное агентство по науке и инновациям;

Федеральное агентство по образованию;

• Министерство природных ресурсов Российской Федерации: Федеральная служба по надзору в сфере природопользования; Федеральное агентство водных ресурсов;

Федеральное агентство лесного хозяйства;

Федеральное агентство по недропользованию;

• Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации:

Федеральное агентство по промышленности;

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

Федеральное агентство по энергетике;

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному

надзору;

Федеральное агентство по рыболовству;

Федеральное агентство по сельскому хозяйству;

• Министерство транспорта Российской Федерации: Федеральная служба по надзору в сфере транспорта; Федеральное агентство воздушного транспорта;

Федеральное дорожное агентство;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта; Федеральное агентство морского и речного транспорта; Федеральное агентство геодезии и картографии;

• Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации:

Федеральная служба по надзору в сфере связи;

Федеральное агентство по информационным технологиям; Федеральное агентство связи;

• Министерство финансов Российской Федерации:

Федеральная налоговая служба;

Федеральная служба страхового надзора;

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральная служба по финансовому мониторингу; Федеральное казначейство (федеральная служба);

— Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации:

Федеральная таможенная служба;

Федеральное агентство по государственным резервам;

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

3. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации:

Федеральная антимонопольная служба;

Федеральная служба по тарифам;

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

Федеральная служба государственной статистики;

Федеральная служба по финансовым рынкам;

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Федеральное агентство по атомной энергии;

Федеральное космическое агентство.