§ 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

В составе Российской Федерации находятся субъекты, представление о которых дает схема на с. 42.

Статус каждой республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституциями республик.

Территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над ними.

Государственным языком России является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. У всех народов России есть право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Столицей России является город Москва.

Конституция разграничивает компетенцию субъектов Российской Федерации, определяя также вопросы, которые решаются совместно Федерацией и ее субъектами. Субъекты Российской Федерации самостоятельно устанавливают свою систему органов государственной власти.

Федеральные органы исполнительной власти могут создавать на территории субъектов Российской Федерации свои органы для осуществления своих полномочий. В совместном ведении России и ее субъектов находятся следующие вопросы:

1. Обеспечение соответствия конституций и законов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
2. Защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон.
3. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
4. Разграничение государственной собственности.
5. Природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры.
6. Общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.
7. Координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.
8. Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

і

8 й Я |,

я о 2 о

1 І 11 і

UUUHHhbh^TK

об о! о — г4 сл гг ігі чсі г-*: со оч

! 5 3 я g Я D.

! За і

2 5              5              Ы              3              3              О

g s              §              §              |              amp;              і

х о.              *              h              Й              s              d

iUOiUUUQBnS

ooocqcaiiuu

Э К от с?і о -• гі «Я Tf іо о і

Федеративное устройство России

9. Административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законода- I сльство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
10. Кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура, нотариат.
11. Установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.
12. Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации и выполнение международных договоров Российской Федерации.

В исключительную компетенцию России входит решение следующих вопросов:

1. Принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением.
2. Федеративное устройство и территория России.
3. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, гражданство в Российской Федерации, регулирование и защита прав национальных меньшинств.
4. Установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти.
5. Федеральная государственная собственность и управление ею.
6. Установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки.
7. Федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы, федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь, деятельность в космосе.
8. Внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира.
9. Внешнеэкономические отношения Российской Федерации.
10. Определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа России.
11. Федеральная государственная служба и др.

§ 4.

Президент Российской Федерации является главой государства. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляя Россию внутри страны и в международных отношениях. Он избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Важнейшей задачей Президента Российской Федерации являются защита конституционных прав и свобод человека, суверенитета, независимости и целостности государства, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Компетенция Президента Российской Федерации заключается в том, что он:

• назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
• имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
• принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
• представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации, ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
• по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
• представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации, вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации, назначает судей других федеральных судов;
• формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;
• утверждает военную доктрину Российской Федерации;
• формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
• назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
• назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собра- иия дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
• назначает выборы Государственной Думы;
• распускает Государственную Думу;
• назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;
• вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы;
• обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
• приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции, федеральным законам, международным обязательствам государства или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;
• ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;
• подписывает ратификационные грамоты;
• является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации;
• в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит в стране или на отдельных ее территориях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе и

др.

Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.

Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении от должности должны быть приняты 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее 1/3 депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение считается отклоненным.

Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции Российской Федерации, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющим контроль за исполнением его решений.

Перечень самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации приведен в приложении к Указу Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400:

• Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации (на правах управления);
• Аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах (на правах управления);
• Аппарат советников Президента Российской Федерации;
• Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации;
• Канцелярия Президента Российской Федерации (на правах управления);
• Контрольное управление Президента Российской Федерации;
• Референтура Президента Российской Федерации (на правах управления);
• Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (на правах управления);
• Управление Президента Российской Федерации по внешней политике;
• Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике;
• Управление Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам;
• Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы;
• Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан;
• Управление информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации;
• Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан;

—¦ Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации;

• Протокольно-организационное управление Президента Российской Федерации;
• Экспертное управление Президента Российской Федерации.