Аренда участка лесного фонда, безвозмездное пользование, концессия и краткосрочное пользование участками лесного фонда

А р е н д а у ч а с т к а л е с н о г о ф о н д а

По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Гражданский кодекс РФ отнес леса к недвижимым вещам. Согласно ст. 131 Лесного кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав собственности, их возникновение, переход и прекращение подлежат регистрации в Едином государственном реестре. Договор аренды участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством. С момента государственной регистрации договор аренды участка лесного фонда считается заключенным. В договоре аренды участка лесного фонда указываются следующие условия: границы участка лесного фонда, виды лесопользования, объемы (размеры) лесопользования, срок аренды, размер арендной платы и порядок ее внесения, обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов, порядок оплаты лесопользователю проведенных им лесохозяйственных работ, а также иные условия, предусмотренные лесным законодательством РФ и определенные по усмотрению сторон. Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов. Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей.

Безвозмездное пользование

По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Участки лесного фонда предоставляются в безвозмездное пользование на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством. Порядок предоставления участков лесного фонда в безвозмездное пользование определяется Лесным кодексом РФ, гражданским законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ.

Концессия

По договору концессии участка лесного фонда в соответствии со ст. 37 Лесного кодекса РФ одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда.

По договору концессии предоставляются в пользование участки лесного фонда, как правило, неосвоенные, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения этих участков в эксплуатацию. Сторонами договора концессии участка лесного фонда являются Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии с законодательством РФ инвесторами. Договор концессии участка лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и законодательством РФ о концессии.

В договоре концессии участка лесного фонда указываются следующиеус-

ловия:

а) границы участка лесного фонда;

б) виды лесопользования;

в) объемы (размеры) лесопользования;

г) срок концессии;

д) обязанности сторон по охране, защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов;

е) порядок раздела добытых лесных ресурсов (продукции) или предоставления услуг; виды, порядок определения и уплаты налогов, сборов и других платежей;

ж) обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры.

Так же в договоре концессии участка лесного фонда указываются иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и определенные по усмотрению сторон. Договор концессии участка лесного фонда заключается по результатам проведения конкурса или аукциона. Участки лесного фонда, передаваемые на концессию, выставляются на конкурсы или аукционы Правительством Российской Федерации по согласованию с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Организация и порядок проведения указанных конкурсов и аукционов устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Осуществление лесопользования допускается только на основании ле - сорубочного билета, ордера или лесного билета, которые выдаются лесопользователю на основании, указанном в ст. 42 Лесного кодекса РФ и на установленные сроки.

Лесорубочный билет выдается лесопользователю лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством. Он является единственным документом, удостоверяющим право лесопользователя заготавливать и вывозить древесину, живицу и второстепенные лесные ресурсы (пни, луб, кору, бересту). Основанием для выдачи лесорубочного билета и (или) лесного билета являются договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии участка лесного фонда, протокол о результатах лесного аукциона или решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Основанием для выдачи лесничеством ордера является выданный этому лесничеству лесорубочный билет. На основании ордера лесопользователем осуществляются отдельные виды заготовки и вывозка древесины, заготовка второстепенных лесных ресурсов. Лесничеством на основании ордера без выдачи лесорубочного билета может осуществляться отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины.

Кр а т к о с р о ч н о е п о л ь з о в а н и е

На основании ст. 43 Лесного кодекса РФ участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов. На основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на данной территории.

Участки лесного фонда предоставляются в аренду по результатам лесных конкурсов, за исключением случаев, указанных в части третьей ст. 34 Лесного кодекса РФ. Для проведения лесного конкурса создается комиссия. В комиссию по проведению лесного конкурса входят представители органа государственной власти субъекта Российской Федерации (председатель), территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством (заместитель председателя), специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, заинтересованных организаций.

Для проведения лесного аукциона создается аукционная комиссия. Состав аукционной комиссии утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Лицо, выигравшее лесной аукцион, и организатор лесного аукциона подписывают протокол о результатах лесного аукциона, который имеет силу договора. В протоколе лесного аукциона указываются: границы участка лесного фонда, виды лесопользования, объемы (размеры) лесопользования, размер платы за пользование участком лесного фонда и порядок ее внесения, а также иные условия лесного аукциона.