Тема 11. Семейное право

1.Общие вопросы брачно-семейных отношений в международном частном праве. Международные договоры.

2. Заключение брака.

3. Прекращение брака.

4. Правоотношения между супругами.

5.

1. Общие вопросы брачно-семейных отношений в международном частном праве. Международные договоры.

Брачно-семейные отношения представляют собой комплекс сложных общественных взаимосвязей, с одной стороны, основанных на родстве или направленных на создание такого родства, с другой стороны, носящих имущественный характер. До последнего времени для семейного права характерными были стабильность и консерватизм правового ре-гулирования. Реформирование правовых актов, регулирующих семейные отношения в большинстве развитых государств, произошло в период после второй мировой войны. Так, получил закрепление принцип равенства прав супругов, внесены существенные изменения в имущественные взаимоотношения, упрощена процедура развода, значительно улучшено положение внебрачных детей.

Нормы семейного права значительно варьируются от страны к стране. Это связано как с различиями в правовых системах, так и с особенностями религиозных учений, национальных традиций. В любом случае такие различия неизбежно порождают при возникновении правоотношений с иностранным элементом массу коллизионных вопросов, решаемых с помощью норм международного частного права.

В странах романо-германской правовой системы регулирование брачно-семейных отношений производится обычно в рамках общих нормативных актов гражданского законодательства. Так, в Германии семейному праву посвящена книга IV Германского Гражданского Уложения, в Швейцарии - книга II Швейцарского Гражданского Кодекса, во Франции - титулы У-1Х книги I, а также титул V книги III Французского Гражданского Кодекса. В государствах англосаксонской правовой системы кодификации, естественно, не существует.

По вопросам брака в теории международного частного права сложилось правило применения личного закона к материальным условиям боака и закона места совершения бракосочетания к форме брака. Однако данное правило имеет множество исключений и отступлений от него в законодательстве различных государств.

К особенностям брачного режима отдельных стран мира можно отнести неравноправие супругов, как в личной, так и в имущественной области. Кроме того, законодательство некоторых государств (Африка, Азия) допускает и полигамные браки. В законодательстве отдельных государств установлены определенные ограничения на заключение браков между лицами разных рас, национальностей и вероисповеданий. Из всего этого неизбежно вытекает необходимость урегулирования коллизионных вопросов, возникающих в брачных и семейных отношениях.

Преобладающим принципом по отношению к брачной правоспособности является принцип применения личных законов каждого из супругов. В случае расторжения брака часто применяется личный закон мужа. Также личным законом мужа часто определяются и имущественные отношения супругов.

Определенную проблему в данной области составляют так называемые «хромающие браки», то есть браки, заключенные в государстве одного из супругов, однако не признаваемые по формальным признакам в государстве другого.

Интересным вопросом является и определение самого понятия брака.

• брак-договор,

• брак-статус (союз) и

• брак-партнерство.

Концепция брака как договора предполагает распространение на условия заключения брака и дальнейшие взаимоотношения между супругами норм договорного права. В концепции брака-партнерства также четко определяются права и обязанности каждого из супругов в совместной жизни. При браке-союзе допускается гораздо большая свобода поведения супругов как в отношениях между собой, так и в решении вопроса о заключении и прекращении брачных отношений.

Основными способами преодоления коллизий в рассматриваемой ооласти является заключение многосторонних договоров в области семеиных правоотношений, а также включение соответствующих норм в Двусторонние договоры о правовой помощи.

Международные Конвенции, направленные на унификацию правовых норм в этой сфере, заключаются уже достаточно давно, но не очень интенсивно. К международно-правовым документам, регулирующим правоотношения в рассматриваемой области относится, прежде всего, система Гаагских Конвенций, включающая в себя Конвенцию об урегулировании коллизий законов в области заключения брака 1902 г.. Конвенцию об урегулировании коллизий законов и о юрисдикции относительно разводов и судебного разлучения супругов 1902 г., Конвенцию о признании развода и судебного разлучения супругов 1970 г., Конвенцию о коллизиях законов относительно личных и имущественных отношений супругов 1905 г., Конвенцию о праве, применяемом к имуществу супругов 1978 г.. Конвенцию об ограничении дееспособности несовершеннолетних и попечительстве над ними 1905 г., Конвенцию о регулировании опеки над несовершеннолетними 1902 г.. Конвенцию о компетенции и применимом праве в отношении несовершеннолетних 1961 г., Конвенцию о компетенции, применимом праве и о признании решений в отношении усыновления 1964 г., Конвенцию о гражданских аспектах похищения детей в международных масштабах 1980 г., Конвенцию о праве, применимом к алиментным обязательствам в отношении детей 1956 г..

2. Заключение брака.

Общим принципом украинского законодательства в отношении правового положения иностранцев в брачных и семейных отношениях является предоставление иностранным гражданам национального режима. Иностранные граждане пользуются в Украине правами и несут ответственность в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Украины. Изъятия из этого правила могут быть установлены только законом Украины. Лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Украины, полностью подчиняются ее внутреннему законодательству в данной области (ст. 194 Кодекса о браке и семье Украины). Законодательством Украины допускается заключение браков между гражданами Украины и иностранцами. При этом специальное разрешение на заключение брака не требуется.

К основным положениям украинского законодательства, регулирующего правоотношения с иностранным элементом в области заключения брака можно отнести следующие:

1. Заключаемые на территории Украины браки украинских граждан с иностранцами, а также иностранцев между собой в отношении формы и материальных условий подчиняются украинскому законодательству (ч.1 ст.

а) соблюдение общих условий регистрации брака, предусмотренных КоБС;

Ь) не отраженные в нашем законе запреты ко вступлению в брак, установленные по личному закону иностранца, не учитываются органами украинского государства при регистрации брака;

с) при рассмотрении вопроса о действительности брака, заключенного в Украине иностранцем, личный закон последнего не может быть принят во внимание; поэтому может быть признан действительным брак, который не мог бы быть признан действительным по личному закону иностранца, и, с другой стороны, может быть признан недействительным брак, который был бы действительным по личному закону иностранца.

2. Браки иностранцев, заключенные за пределами Украины по законам соответствующих государств, признаются действительными в Украине. При этом, в соответствии с украинским законодательством, такой брак признается действительным во всех случаях, когда он действителен по одному из иностранных законов, который можно было бы применить в данном случае. Законодательство Украины допускает заключение иностранными гражданами и консульских браков. Такие браки признаются в Украине действительным при условиях:

а) наличия взаимности, то есть если в соответствующем иностранном государстве допускается регистрация брака в консульских и дипломатических учреждениях Украины;

б) когда оба лица, вступившие в брак, являются гражданами страны, к которой принадлежит дипломатическое или консульское учреждение (ч.2 ст. 195 КоБС Украины).

3. Браки украинских граждан с иностранцами в Украине регулируются на общих основаниях с применением украинского закона, как в отношении формы брака, так и в отношении материальных условий брака к обоим брачующимся. В случае заключения брака за границей материальные условия действительности брака для каждой из сторон определяются по ее личному закону, а в отношении формы брака необходимо соблюдение той формы, которая установлена законодательством места совершения брака.

4.

5. Заключение браков украинскими гражданами с иностранцами за границей, а также украинских граждан между собой в соответствующих органах страны пребывания допускается при соблюдении формы брака, установленной законодательством страны его совершения, и требований украинского законодательства о материальных условиях вступления в брак.

Признание недействительным брака, заключенного между гражданином Украины и иностранцем, производится в общем порядке, уста-новленном украинским законодательством.

В мировой практике заключение брака производится либо в гражданской, либо в религиозной форме. По данному критерию страны де-лятся на четыре категории:

1) правовые последствия порождает только гражданский брак (Германия, Франция, Швейцария, Япония);

2) брак может быть заключен альтернативно либо в гражданской, либо в религиозной форме (Великобритания, ряд штатов США, Дания, Италия, Канада);

3) существует только религиозная форма брака (Израиль, Ирак, Иран, некоторые штаты США, некоторые провинции Канады);

4) признание браков, заключенных на основании соглашения сторон без посредства представителей государства или церкви (фактические браки) (штат Нью-Йорк, некоторые африканские государства).

Церемония бракосочетания практически всегда осуществляется в присутствии установленного в законе числа (от двух до шести) совершеннолетних свидетелей. Из стран СНГ свидетели предусмотрены только в Грузии и Литве. В большинстве стран бракосочетанию предшествует публичное оглашение.

Брак может быть заключен только при наличии условий, предусмотренных законом. К общим чертам таких условий можно отнести:

1. Принадлежность к разному полу.

2. Достижение брачного возраста. В большинстве стран брачный возраст составляет 18 лет. В Великобритании 16 лет, во Франции 18 лет для мужчин и 16 для женщин. При наличии серьезных оснований брач-ный возраст может быть снижен в Великобритании и США решением суда, во Франции - Президентом, в Германии - опекунским судом, в Швейцарии - правительством кантона. Брак несовершеннолетнего может быть заключен только с согласия его родственников или опекунов.

3. Согласие сторон на заключение брака.

4. Отсутствие препятствий к заключению брака (моногамия, недопустимая степень родства, некоторые заболевания).

Брак, заключенный с нарушением таких условий, признается ничтожным.

По Гаагской Конвенции о браке от 12 июня 1902 года право вступления в брак определяется личным законом каждого из супругов. Такой закон не применяется:

1) если он противоречит установлениям местного закона о допустимой степени родства и свойства;

2) если местный закон содержит ограничения для вступления в брак лица, предыдущий брак которого был расторгнут ввиду прелюбодеяния;

3) если национальный закон запрещает вступление в брак лицам, понесшим наказание за покушение на жизнь бывшего супруга.

На применение в области заключения брака национальных законов супругов указывает и Кодекс Бустаманте.

Отказ в признании иностранных браков по Гаагской Конвенции 1902 года возможен в следующих случаях:

1) при наличии запрета вступления в брак при действительности первого нерасторгнутого брака;

2) если местный закон запрещает вступление в брак по мотивам религиозного характера. (Аналогичные нормы содержатся и в Кодексе Бустаманте).

Форма брака определяется законом места его совершения при наличии следующих исключений:

1) государства, признающие только религиозную форму брака, вправе считать недействительными браки своих граждан, заключенные в иной форме за границей;

2) будет считаться действительным брак, совершенный по форме, требуемой законом гражданства супругов, даже если он не отвечает форме, предусмотренной законодательством места его совершения.

3. Прекращение брака.

Законодательством всех стран предусматривается, что действительный брак прекращается в случае смерти одного из супругов, объявления умершим супруга, считавшегося безвестно отсутствующим, или в результате развода. Развод - одна из наиболее острых проблем, и его регулирование - один из наиболее сложных вопросов гражданского права зарубежных государств. Обычная законодательная практика в данной области состоит в установлении оснований расторжения брака, причем часто круг их достаточно узок, а также процедуры расторжения.

фактически во всех правовых системах развод рассматривается как санкция за виновное поведение супруга с соответствующим возмещением убытков, вызванных ненадлежащим исполнением договора виновным супругом. Реформы бО-х-70-х годов обозначили отказ от идеи

развод - санкция за виновное поведение супруга» и переход к концепции «развод - констатация неудачи брака». По Гаагской Конвенции о разводе и разлучении 1902 г. иск о разводе возможен, если развод разрешен как по национальному закону, так и по закону места предъявления иска. В настоящее время развод по законодательству большинства европейских государств может быть получен только в связи с непоправимым распадом брака, в подтверждение чего истец должен доказать наличие одной из нижеуказанных причин расторжения:

1) супружеская измена ответчика, в результате чего невозможность для истца дальнейшего проживания с ответчиком;

2) иные виды поведения ответчика, исключающие возможность продолжения совместной жизни;

3) оставление ответчиком семьи на срок не менее двух лет, непосредственно предшествующих подаче заявления, при условии согласия от-ветчика на развод;

4) раздельное проживание супругов сроком не менее двух лет, непо-средственно предшествующих подаче заявления.

Подобные основания предусмотрены и законодательством Великобритании, отдельных штатов США.

Действующее законодательство Украины содержит следующие основные принципы относительно расторжения брака с иностранным элементом:

1. Браки украинских граждан с иностранцами, а также браки иностранных граждан между собой расторгаются в Украине на общих основаниях в соответствии с законодательством Украины, то есть в судебном порядке либо в органах ЗАГС в случаях, предусмотренных КоБС (ст. 197 ч.1). Процессуальный порядок рассмотрения дел о расторжении брака с иностранцем не изменяется по сравнению с общим. При рассмотрении дел о расторжении брака применяется законодательство Украины, исключая те случаи, когда применение иностранного закона обусловлено международными договорами Украины. Нормами Конвенции о правовой помощи стран СНГ от 22 января 1993 года по делам о расторжении брака в случаях, когда супруги являются гражданами разных государств - договаривающихся сторон, также предусмотрено применение права страны, суд которой рассматривает дело о расторжении брака.

2. Расторжение браков между иностранными гражданами, совершенное вне пределов Украины по законам соответствующих государств, признается действительным в Украине. Это положение не касается признания последствий факта развода, которые не предусмотрены нашим законодательством (лишение права вступления в новый брак, лишение права воспитывать детей стороны, признанной виновной в расторжении брака, лишение права на получение содержания от бывшего супруга и т.д.).

3. Совершенное за границей по законам соответствующих государств расторжение брака между украинским гражданином и иностранцем признается действительным в Украине, если хотя бы один из супругов в момент расторжения брака проживал за пределами Украины (так называемое формальное основание для обращения за расторжением брака в учреждения другого государства).

4. Расторжение брака между украинским гражданами, совершенное за пределами Украины по законам соответствующих государств, при-знается действительным в Украине в том случае, если в момент расторжения брака оба супруга проживали за границей (чч. 2-3 ст. 197 КоБС). Расторжение брака между супругами-гражданами Украины, постоянно проживающими за границей, также производится по украинскому зако-нодательству и в соответствующих органах Украины.

Вынесение решения о расторжении брака влечет за собой прекращение правоотношений между супругами. В законодательстве многих стран существует также институт сепарации - судебного разлучения. Этот институт в украинском праве не применяется. В результате вынесения судом решения о сепарации супруги получают право раздельного жительства, но брак не прекращается. Сепарация часто является стадией, предшествующей разводу. Если во время нее наступает смерть одного из супругов, другой супруг не теряет наследственных прав.

4. Правоотношения между супругами.

К проживающим в Украине супругам - гражданам разных государств - хотя бы один из которых является гражданином Украины, применяются положения украинского законодательства в отношении личных и имущественных прав супругов. Все эти права основываются на принципах полного равенства в личных и имущественных отношениях (ст. 4 КоБС Украины), и положения законодательства супруга-иностранца, в какой-либо мере отступающие от этого правила, приме-няться не могут.

В соответствии с КоБС Украины супруги в области личных прав и обязанностей имеют право свободного выбора фамилии; каждый из супругов пользуется в семье равными правами и имеет равные обязанности. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, профессии и места жительства (ст.ст. 19-21 КоБС). К имущественным правам и обязанностям супругов Кодекс о браке и семье относит регулирование правового режима собственности, нажитой во время нахождения в браке, и устанавливает для такого имущества режим общей совместной собственности супругов. Кодексом устанавливается правовой режим раздельного имущества супругов, а также судьба имущества супругов в случае расторжения брака. К имущественным правам Кодекс о браке и семье относит и обязанности супругов по взаимному содержанию.

В мировой практике в отношении имущественных правоотношений супругов существенной особенностью является возможность установления договорного или легального режима имущества супругов.

Договорной режим имущества возникает в результате заключения между супругами брачного договора, в котором устанавливаются усло-ия относительно права собственности на имущество мужа и жены, как принадлежавшее им до брака, так и совместно нажитое, иногда предусматриваются имущественные санкции в случае расторжения брака.

Легальный режим имущества возникает в случае подчинения имущества предписаниям закона. Такой режим может быть трех видов:

• режим общности (Франция, Швейцария, восемь штатов США, Украина);

• режим раздельности (Англия, Германия, большинство штатов США);

• режим отложенной общности (Швеция, Норвегия, Дания). Режим отложенной общности означает то, что во время брака режим имущества супругов раздельный, однако при расторжении брака все имущество складывается и делится поровну.

В области управления имуществом супругов при тенденции к постепенному закреплению равноправия в этих вопросах все же в настоящее время в большинстве государств большие полномочия по распоряжению имуществом имеет муж.

Отношения супругов по поводу предоставления взаимного содержания в большинстве стран сводятся к закреплению обязанности мужа содержать жену (Великобритания, США, Франция, Швейцария). В Германии, Украине супруги обязаны взаимно содержать друг друга.

Регулирование личных отношений между супругами в XX веке претерпело кардинальные изменения от полного главенства мужа до законодательного закрепления принципа равноправия мужа и жены. Так, из законодательства большинства европейских государств исчезло понятие «глава семьи» и связанные с этим права, появилась свобода выбора фамилии и места жительства.

5. Правоотношения между родителями и детьми. Опека.

Попечительство.

Отношения между родителями и детьми в своей основе имеют кровное родство. Происхождение ребенка от супругов презюмируется и ус-танавливается на основании совместного заявления мужа и жены при регистрации новорожденного. В случае смерти отца ребенок признается родившимся в законном браке, если он родился в течение законодательно установленного срока (300 дней - Франция и Швейцария; 302 дня -Германия). Происхождение детей, рожденных вне брака, - гораздо более сложный вопрос. Так, в Англии они еще в 20-е годы нашего столетия считались ничьими. В настоящее время в большинстве стран допускается установление юридической связи между внебрачным ребенком и его родителями путем легитимации ребенка в результате вступления родителей в брак после его рождения.

Установление отцовства во всех странах осуществляется в исковом порядке. При вынесении решения суд опирается на результаты экспертиз, факты добровольного признания отцовства, факты добровольного алиментирования и др.

Взаимоотношения родителей и детей, находящихся в Украине, определяются по законодательству Украины. Изъятий из общего порядка для родителей-иностранцев либо детей-иностранцев не предусмотрено. Таким образом, родители и дети несут весь комплекс взаимных прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством Украины Наиболее интересной нормой, установленной КоБС в отношении взаимных обязанностей родителей и детей, является ст.58: «Родители и дети обязаны оказывать взаимную моральную поддержку и материальную помощь друг другу». Хотелось бы увидеть эту моральную поддержку по принуждению.

В правовом регулировании отношений между родителями и детьми в континентальной Европе основным принципом является наличие роди-тельской власти (родительского авторитета во Франции) над ребенком с момента его рождения. В настоящее время, в отличие от существовавшей ранее практики, суды под родительской властью понимают совокупность прав и обязанностей родителей по отношению к детям. Родители обязаны заботиться о физическом, интеллектуальном и нравственном развитии ребенка, обеспечивать его безопасность и имеют право востребовать его от любых третьих лиц.

Имущественные отношения между родителями и детьми сводятся в основном к обязанности взаимного алиментирования. По Гаагской Конвенции 1956 г. о праве, применимом к алиментным обязательствам в пользу детей, вопросы о том, в каком объеме и от кого ребенок вправе требовать алименты, решается по закону страны, в которой ребенок имеет постоянное место жительства.

Правоотношения между родителями и детьми, имеющими разное гражданство, определяются законом страны, в которой родители и дети имеют совместное место проживания. В случае места жительства родителей или одного из них и ребенка в различных государствах обычно применяется право страны, гражданином которой является ребенок. Правоотношения между ребенком, родившимся от лиц не находящихся в браке, и его родителями в любом случае определяются законом страны гражданства ребенка.

Принципы определения гражданства детей при разном гражданстве родителей определены Законом Украины «О гражданстве».

1. Если один из родителей на момент рождения ребенка является гражданином Украины, ребенок является гражданином Украины, если

а) он родился на территории Украины,

б) родился за пределами Украины, но родители (или один из них) в это время постоянно проживали на территории Украины.

2. Если один из родителей гражданин Украины, оба постоянно про-живают за пределами Украины, и ребенок родился там же, гражданство реоенка определяется по письменному согласованию сторон.

3. Если один из родителей гражданин Украины, а другой - лицо без гражданства или неизвестен, - ребенок является гражданином Украины независимо от места рождения.

4. Если мать - лицо без гражданства, а отец - гражданин Украины ребенок, который не достиг 16 лет, становится гражданином Украины независимо от места рождения.

Установление отцовства в Украине, независимо от гражданства родителей, производится в соответствии с законодательством Укоаинм (ст.198КоБС).

Правоотношения между людьми, не состоящими в кровном родстве аналогичные отношениям между родителями и детьми, возникают так^ же в результате усыновления. Правовое регулирование усыновления исходит из принципа, что усыновление должно следовать природе. Таким образом, в законодательстве обычно устанавливается минимальный возраст усыновителя и минимальная разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым.

Обычные правила договоров о правовой помощи в отношении усыновления состоят в следующем:

1) усыновление или его отмена производится по законам государства, гражданином которого является усыновитель;

2) дела об усыновлении находятся в юрисдикции органов государства, гражданином которого является усыновитель;

3) при разном гражданстве усыновителя и усыновляемого необходимо получить разрешение компетентного органа государства, гражданином которого является усыновляемый.

Статья 199 Кодекса о браке и семье Украины, регулирующая вопросы усыновления, в настоящее время приостановлена в отношении усыновления украинских детей гражданами иностранных государств.

Охрана личных и имущественных прав несовершеннолетних осуществляется комплексом мер, составляющих гражданско-правовой институт опеки. В праве стран континентальной Европы опека назначается в отношении несовершеннолетних детей, потерявших родителей, или в том случае, если родители лишены родительских прав либо дееспособности и не могут представлять ребенка в имущественных и личных неимущественных отношениях. В соответствии с Гаагской Конвенцией об опеке над несовершеннолетними 1902 года в делах об опеке с иностранным элементом производится применение личного закона опекаемого.

Обычными правилами в отношении назначения опекунов является указание в законодательстве на то, что опекунами могут быть лица, способные осуществлять эти функции либо указанные родителями. Обязательным требованием к опекуну является его дееспособность. Также обычно очерчивается круг лиц, не могущих быть опекунами. Так, в большинстве стран не могут быть опекунами лица, сами находящиеся под опекой, имеющие попечителей, ведущие аморальный образ жизни, а также лица, интересы которых в значительной степени находятся в противоречии с интересами опекаемого лица, лица, объявленные несостоя-тельными, и, наконец, лица, в отношении которых был установлен запрет родителями несовершеннолетнего, когда они были живы.

Опекуны назначаются во Франции семейным советом, в Германии и Швейцарии - опекунским судом, в Великобритании и США - судом. о обязанности опекуна входит забота о развитии личности подопеч представительство его в гражданских делах. Опекун обязан вести н па. подопечного как «заботливый хозяин»; он несет ответственность за вникающие убытки. Кроме того, в Великобритании и США опекун пиобоетает статус доверительного собственника имущества опекаемого Деятельность опекуна находится под контролем опекунского суда и семейного совета.

В праве Франции, Германии и Швейцарии существует также ИНСТИТУТ попечительства. В отношении несовершеннолетних попечители на-значаются тогда, когда родители или опекуны не могут исполнять обязанности по представительству из-за временных препятствий. Попечительство может устанавливаться в отношении лиц, когда они не могут вести дела вследствие физических недостатков, а также в отношении расточителей, но наиболее частый случай - установление попечительства для охраны интересов совершеннолетних ограниченно дееспособных лиц. Отличие попечительства от опеки заключается в том, что попечитель лично не совершает сделок от имени опекаемого, а только дает согласие на их совершение. Попечитель не имеет также права управления имуществом опекаемого. Порядок назначения попечителей и контроль за их деятельностью аналогичны нормам в отношении опекунов.

В соответствии со ст.200 Кодекса о браке и семье Украины опека (попечительство) над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности гражданами Украины, проживающими вне пределов Украины, а также над иностранными гражданами, проживающими в Украине, устанавливается по законодательству Украины. Опека (попечительство), установленная над гражданами Украины, проживающими вне пределов Украины, по законам соответствующих государств, признается действительной в Украине, если против установления опеки (попечительства) или против ее признания нет возражений консульского учреждения Украины. Опека (попечительство), установленная над ино-странными гражданами вне пределов Украины по законам соответствующих государств, признается действительной в Украине.

Обычные правила договоров о правовой помощи в области опеки и попечительства состоят в следующем:

1) по делам опеки и попечительства компетентны учреждения того государства, гражданином которого является лицо, находящееся под опекой или попечительством;

2) при установлении опеки и попечительства применяются законы государства, гражданином которого является лицо, которое должно быть взято под опеку или над которым должно быть установлено попечительство;

3) если такое лицо проживает на территории другого государства, то осуществление опеки и попечительства может быть передано органом страны его гражданства органу страны проживания.