Понятие суверенитета.

Существование государств и необходимость их взаимодействия друг с другом обусловили объективную потребность регулировать отношения между ними правовыми средствами. Длительный период в истории человеческой цивилизации государства были единственными участниками международных отношений,- урегулированных нормами права, т.е.

Понятие «суверенитет» на разных исторических этапах получало и соответствовавшее этим этапам толкование. Так, французский ученый Ж. Бодэн в 1577 г. опубликовал работу «О республике», в которой отождествлял суверенитет с неограниченной властью монарха (суверена). В этот период теоретическое обоснование суверенитета выполняло роль идейного оружия в борьбе с феодальной раздробленностью и создавало необходимые предпосылки для образования мощных централизованных государств.

В период Великой французской революции в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и Конституции 1791 г. впервые был закреплен принцип принадлежности суверенитета народу. Впоследствии этот принцип стал непременным элементом большинства конституций государств мира. Так, в ст. 5 Конституции Украины провозглашается: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ».

Из принципа народного суверенитета непосредственно вытекают принципы невмешательства и равенства.

См.: Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. М., 1983; Мартыненко А.Л. Права народов в современном международном праве. К., 1993; Морозов Г.И. Международные организации: некоторые вопросы теории.

В доктрине международного права содержатся концепции «абсолютного суверенитета», «ограниченного суверенитета» и «полного суверенитета». В связи с тем что в этом мире абсолютен лишь Бог, то вряд ли можно признать отвечающей реальному положению вещей концепцию «абсолютного суверенитета», поскольку права и свободы какого-либо государства на международной арене не могут носить абсолютного, ни чем не детерминированного характера, ибо они не должны причинять ущерба законным правам и интересам других государств.

В отношении концепции «ограниченного суверенитета» можно сказать, что суверенитет — это такая политико-правовая категория, которая не знает качественной дифференциации и частичности, т.е. нет суверенитета более высокого или низкого качества, как и нет «немного» или «ограниченно» суверенных государств. Ограничение суверенитета означает фактически его отсутствие. В международном праве широко распространено мнение о единстве и неделимости суверенитета1. При этом следует различать суверенитет и компетенцию государств. Компетенция -- это совокупность прав и обязанностей государства как субъекта международного права. Конечно, между суверенитетом и компетенцией государства существуют взаимосвязь и взаимозависимость, однако эти понятия не идентичны. Если суверенитет един и неделим, то те или иные права государство может передать либо ограничить на основе международного договора или одностороннего обязательства в пользу, скажем, международной организации или другого государства (государств) для достижения целей, удовлетворяющих это государство и международное сообщество в целом. Например, государства ограничили свое право применять превентивные или принудительные действия в пользу Совета Безопасности ООН при наличии угрозы миру, нарушений мира или актов агрессии (ст.ст.

Исключением из этого правила является кондоминиум — совместное владение двумя или более государствами какой-то территорией. Более подробно об этом см. гл. 12.

место ограничение определенных прав государств ради достижения целей по обеспечению мира и безопасности. И это совершенно нормальное явление, поскольку еще Гете писал, что кто хочет всего, тот не хочет ничего и ничего не добьется; только путем самоограничения можно достичь чего-то. Это утверждение в равной степени применимо как к индивидам, так и к государствам.

Вышеизложенное позволяет сделать заключение, что на самом деле существует полный суверенитет государства (определение его дано в начале параграфа), который присущ любому государству с момента его возникновения. Будучи суверенным образованием, государство ipso facto (в силу факта своего существования) является субъектом международного права. При этом международная правоспособность государства не зависит от волеизъявления других участников международных отношений.