Понятие и виды субъектов международного права
Наряду с суверенными государствами все более активную роль в международных отношениях, урегулированных нормами права, играют и другие участники, которые в совокупности образуют понятие «субъекты международного права».
Понятие «субъект права» было выработано общей теорией права применительно к праву вообще. Несмотря на то что международное право — это особая система права, вместе с тем — это право, поэтому общетеоретические правовые положения к нему также применимы. Исходя из этого, можно дать следующее определение данного понятия. Субъекты международного права — это участники международных отношений, урегулированных нормами международного права, обладающие юридической независимостью и способностью самостоятельно осуществлять права и обязанности, установленные данными нормами.Ранее термин «субъекты международного права» являлся достоянием преимущественно научной литературы по международному праву. В настоящее время это понятие все шире используется и в официальных международно-правовых актах -договорах и конвенциях. Так, ст. 3 Венской конвенции о праве международных договоров устанавливает: «Тот факт, что настоящая Конвенция не применяется к международным соглашениям, заключенным между государствами и другими субъектами международного права или между такими другими субъектами международного права, и к международным соглашениям не в письменной форме, не затрагивает: а) юридической силы таких соглашений...».
В отличие от внутригосударственного права, для субъектов международного права характерно органичное сочетание правоспособности и дееспособности, что вместе образует понятие «правосубъектность». Ограниченно дееспособных или недееспособных субъектов современное международное право не знает.
В международном праве принято различать первичные и производные (вторичные) субъекты. К первой группе относятся государства и народы, реализующие право на самоопределение (борющиеся за независимость).
Их появление на международной арене — объективная реальность естественноисторического процесса развития. Это и объясняет их отнесение к группе первичных субъектов международного права. Данные субъекты обладают всеми элементами международной правосубъектности.Производные же субъекты международного права создаются на основе волеизъявления первичных. Объем прав и обязанностей производных субъектов зависит от целей и намерений их создателей, что, как правило, закрепляется в международном договоре, являющемся учредительным документом производного субъекта.
К этой группе субъектов международного права относятся межправительственные организации (ООН, ЮНЕСКО, НАТО и др.) и государственноподобные образования (ранее -это так называемые вольные города Венеция, Гамбург, Данциг и др.).
В настоящее время лишь Ватикан может быть отнесен к государственноподобным образованиям.
Что касается четырех названных видов субъектов международного права, то их правосубъектность является общепризнанной.
Вместе с тем среди юристов ведутся дискуссии о международной правосубъектности индивидов (физических лиц) и международных неправительственных организаций (МНПО). Долгое время в советской правовой литературе доминировало мнение о том, что индивиды, как и МНПО, являются субъектами внутригосударственного права соответствующей страны и обладать международной правосубъектностью не могут. Однако все большее распространение приобретает иная точка зрения. В соответствии с ней существуют определенные международные соглашения, например, в области защиты прав человека и гуманитарного права, наделяющие индивидов правами самостоятельно обращаться в органы ООН или региональные организации с целью защиты нарушенных прав (Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция rto защите прав человека и основных свобод 1950 г.) либо налагающие ответственность непосредственно на физических лиц за международные преступления (Устав Международного военного трибунала 1945 г.). Иными словами, индивиды становятся участниками международных отношений, урегулированных нормами права, т.е. субъектами международного права. Это же относится и к МНПО, причем международная правосубъектность как индивидов, так и МНПО, ограничена правоприменительной сферой. Правотворческими функциями на международной арене обладают лишь общепризнанные субъекты международного права.