2. Объекты концессионного соглашения
В настоящее время квалифицирующим признаком концессионного договора в российском законодательстве становится объект концессионного соглашения, который свидетельствует о присутствии публичного интереса в концессионном договоре*(218).
Согласно ст.
4 Федерального закона "О концессионных соглашениях" объектом концессионного соглашения является недвижимое имущество. Входящее в состав объекта концессионного соглашения имущество характеризуется путем приведения подробного его перечня. В перечне указаны:- автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;
- объекты железнодорожного, трубопроводного, морского, воздушного транспорта;
- объекты электроэнергетики, коммунальной инфраструктуры;
- объекты социальной сферы и др.
Перечисленные с максимальной детализацией объекты фактически позволяют определить те области, в которых допускается использование концессионных соглашений. В эту сферу входят как объекты, предназначенные для извлечения коммерческой прибыли, так и объекты социального и культурного назначения.
Для концессионных соглашений, используемых в сфере социальных услуг и здравоохранения, большое значение имеет ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях". В ней раскрывается условие концессионных соглашений, имеющее значение для социальной сферы: при предоставлении товаров, работ, услуг гражданам и другим потребителям, которым в соответствии с законодательством РФ эти товары, работы и услуги предоставляются за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в полном объеме. Концессионным соглашением не должна предусматриваться оплата таких товаров, работ, услуг за счет средств граждан и других потребителей.