§ 1. Общепризнанные принципы и нормы международного права
Международное культурное сотрудничество, существенной частью которого является обеспечение охраны культурных ценностей, как движимых, так и недвижимых, может осуществляться только при условии соблюдения норм международного права.
Характерно, что Межправительственная конференция по различным аспектам политики в области культуры, в которой участвовали представители 86 стран, рекомендовала, в частности, "основывать международное культурное сотрудничество на фундаментальных принципах международного права, т.е. уважения национального суверенитета и независимости, равенства прав, невмешательства во внутренние дела и взаимной выгоде" <1>.--------------------------------
<1> Межправительственная конференция по организационным, административным и финансовым аспектам политики в области культуры. Венеция, 24 августа - 2 сентября 1970 г.
Под международным правом обычно понимается система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества <1>.
--------------------------------
<1> См.: Лукашук И.И., Шинкарецкая Г.Г. Указ. соч. С. 11; Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. М., 1999; Международное право: Учебник / Отв. ред. В.И. Кузнецов. М., 2001; Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунова. 3-е изд. М., 2004; Канашевский В.А. Международное частное право: Учебник. М., 2006; Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право. 2-е изд. М., 2009; Федосеева Г.Ю. Международное частное право: Учебник. 4-е изд. М., 2007; Отдельные виды обязательств в международном частном праве. М., 2006.
Международное право - это особая система правовых норм, не включающая в себя нормы национальных систем права, но в то же время между этими системами осуществляется тесное взаимодействие. Более того, в современном мире в ряде государств, в том числе и в России, общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью национальных правовых систем.
В Конституции РФ 1993 г.
была впервые конституционно определена связь международного права с правовой системой нашего государства. Конституция установила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, нежели предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).К числу основных принципов международного права обычно относят принцип суверенного равенства государств, принцип невмешательства, принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип мирного разрешения споров, принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву, принцип территориальной целостности, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип сотрудничества, принцип уважения прав человека, принцип нерушимости границ.
Под принципами международного права понимаются обобщенные нормы, отражающие характерные черты, а также главное содержание международного права и обладающие высшей юридической силой. В доктрине международного права обычно проводится различие между категориями норм международного права <1>. По юридической силе различаются императивные и диспозитивные нормы.
--------------------------------
<1> См.: Лукашук И.И., Шинкарецкая Г.Г. Указ. соч. С. 30.
Императивные нормы (лат. jus cogens) обладают особой юридической силой. Отклонение от них недопустимо. От таких норм отличаются диспозитивные нормы, допускающие отступление по взаимному согласию субъектов в их взаимоотношениях в определенных пределах.
Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.
Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного.
Содержание этих принципов и норм может раскрываться, как отмечается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в частности, в документах ООН и ее специализированных учреждений <1>.--------------------------------
<1> Применительно к культурным ценностям см. об этом в гл. 2.
От международного права, которое иногда именуется общим международным правом или международным публичным правом, следует отличать так называемое международное частное право. Если международное право регулирует отношения между государствами или с участием межгосударственных организаций, то субъектами, т.е. участниками, отношений в сфере международного частного права являются не государства, хотя они и могут выступать в этом качестве, а граждане (физические лица), например собственники культурных ценностей, или организации (юридические лица), например музеи, аукционные дома и др. <1>. Международное частное право согласно господствующей концепции - это составная часть внутренней правовой системы каждого государства. Нормы международного публичного и международного частного права служат одной и той же цели - созданию правовых условий развития международного сотрудничества в различных областях, в том числе и в области культуры, защиты культурных ценностей.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник М.М. Богуславского "Международное частное право" включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2005 (5-е издание, переработанное и дополненное).
<1> См.: Лунц Л.А. Курс международного частного права в трех томах. М., 2002; Звеков В.П. Международное частное право: Учебник. 2-е изд. М., 2004; Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 6-е изд. М., 2006; Гаврилов В.В. Международное частное право: Краткий учебный курс. 2-е изд. М., 2002.