66. Місцеві органи Германії.
Система местного управления и самоуправления строится в соответствии с административно-территориальным делением земель. Большинство земель ФРГ (Бавария, Баден-Вюртемберг, Гессен, Нижняя Саксония, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Северный Рейн—Вестфалия) в административном отношении делятся на округа, уезды и общины; большая часть новых земель (Бранденбург, Мекленбург—Верхняя Померания, Саксония-Анг-хальт, Тюрингия), а также две небольшие западные земли (Саар, Шлезвиг-Гольштейн) — только на уезды и общины.
Крупные города приравниваются к уездам. Города-земли Берлин, Бремен и Гамбург имеют свои особенности административного устройства. Берлин в административном отношении делится на районы, которые пользуются самоуправлением, но не обладают правами общин: они не принимают собственный устав и не обладают финансовой самостоятельностью.Система местного управления создается в округах. Она формируется правительственными учреждениями земли, действует по их прямым указаниям и подчиняется им во всей своей деятельности.
Органом управления в округе является правительственный президент, назначаемый правительством или премьер-министром земли и подчиняющийся министру внутренних дел земли. При правительственном президенте образуется правительственный президиум, который является не коллегиальным органом управления, а аппаратом правительственного президента, т. е. группой чиновников, ведающих отдельными административными вопросами.
Правительственным президентам подчинены главы местной администрации в уездах — ландраты, или уездные директоры. Эти должностные лица вместе с создаваемыми при них управами и дирекциями выступают как часть государственной (земельной) администрации на уровне уезда. Параллельно с ними в уездах существуют и органы местного самоуправления. Там образуются выборные органы, представляющие население уезда. Порядок формирования этих органов и их полномочия регламентируются положениями об уездах, которые принимаются в каждой земле.
Что касается общин, то согласно законодательству ФРГ община является корпорацией публичного права, обладающей правом самоуправления в местных делах.
Сфера самоуправления определяется законами земель и охватывает в основном вопросы коммунального хозяйства. Земельные конституции обычно относят к компетенции общин следующие вопросы: управление общинным имуществом, и общинными предприятиями; местный транспорт и дорожное строительство; коммунальные услуги; местная полиция и пожарная охрана; местные культурные учреждения; социальные учреждения (дома престарелых); спортивные учреждения (стадионы, бассейны и т. п.) и др. Но какие именно задачи отдельные общины могут решать самостоятельно в конституциях детально не определено. Общинные власти функционируют и как исполнительные органы государства, и как самостоятельные политические органы, осуществляющие определенные самоуправленческие задачи. Цель коммунального самоуправления — активизировать проживающее в общинах население для решения общественных дел и'тем самым практиковать демократию на низовом уровне.
Еще по теме 66. Місцеві органи Германії.:
- 64. Виконавчі органи Германії.
- 63. Виборча система і законодавчі органи Германії.
- 60. Місцеві органи влади Франції
- 49. Місцеві органи влади в США.
- 82. Місцеві органи влади в Японії.
- 53. Місцеві органи влади в Великобританії.
- 77. Місцеві органи влади Польщі.
- 71. Місцеві органи влади в Росії.
- 88. Місцеві органи влади Індії.
- § 2. Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування: взаємодія і розмежування повноважень.
- 62. Конституція Германії.
- ТЕМА 9 МІСЦЕВІ ФІНАНСИ
- полномочия фед-х органов, органов субъектов РФ и органов местного самоуправления по формированию доходов.
- 4. Місцеві державні адміністрації
- § 3. Місцеві державні адміністрації.
- Семінарське заняття № 7 Тема 9: Місцеві фінанси. Бюджетний федералізм і фінансове вирівнювання
- Місцеві бюджети - основа місцевих фінансів України
- Семінарське заняття № 6 Тема 9: Місцеві фінанси. Бюджетний федералізм і фінансове вирівнювання