МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ. ЕЕ СИСТЕМА

Признание международного уголовного права в качестве отрасли поддерживается далеко не всеми представителями доктрины международного права. Различные исследователи для изучения системы современного международного права применяют неодинаковые критерии.

Некоторые считают критерием для выделения отрасли наличие юрисдикционного органа, регулирующего отношения в определенной области'. В зависимости от значения, которое вкладывается в этот критерий (а именно: что можно считать международной уголовной юстицией), международное уголовное право признается, например, отраслью, появившейся после второй мировой войны в результате создания международных военных трибуналов2, или, наоборот, не признается таковой по той причине, что не завершено создание необходимого для признания отраслью органа сегодня3.

Другой, самый либеральный и, как представляется, абсолютно безосновательный, подход состоит в том, что для признания международного уголовного права в качестве отрасли достаточно уже того, что есть такой важный предмет регулирования, как международные преступления^.

Отечественная доктрина пользуется критериями наличия собственного предмета и метода регулирования для выделения отрасли международного права'. Признавая наличие первого критерия, некоторые ученые не находят в международном уго-

См., например: С1азег 51;. 1п1;гос1исОоп а ГеЬиде Аи АтоИ репа! ш4егпа(:юпа1. ВгахеПез; Рапз, 1954. Р.9.

2 Там же.

3 См.: Р1а\уз1н 51. Ор. пт. Р. 13.

4 См.: Трунцевский Ю.В., Упоров И. В. Актуальные уголовно-правовые про-

блемы // Моск. журн. междунар. права. 1 998. №2. С.27.

' См.: Курс международного права: В 7 т. Т.1. Поняти

международного права. М.: Наука, 1989. С.264— 267.

202

ловном праве признаков второго'.

Утверждение международного уголовного права особенно трудно проходило в отечественной доктрине международного права. Как правило, ученые (А. И. Бастрыкин, И. П. Блищенко, Л.Н. Галенская, И.И. Карпец, Е.Г. Ляхов, Ю.А. Решетов и др., на работы которых содержатся ссылки в настоящей работе) подробно исследовали отдельные аспекты, которые входят в международное уголовное право, но само явление в комплексе рассматривалось как сотрудничество государств в борьбе с преступностью. Международное уголовное право, включающее в качестве основного субъекта государства, воспринималось как ущерб государственному суверенитету1, связывалось с признанием уголовной ответственности государств. Однако все эти опасения беспочвенны, что было показано в главе 2 настоящего исследования. В середине 90-х годов произошел перелом, появилось сразу несколько работ, в том числе учебно-прикладного характера", в которых исследовалось международное уголовное право как отрасль.

В отличие от отечественной западная доктрина международного права гораздо ранее признала международное уголовное право в качестве самостоятельной отрасли. Однако при этом трудно говорить о соблюдении каких-либо единообразных критериев для выделения отрасли. Во многих исследованиях международное уголовное право понимается как основной инструмент поддержания порядка в межгосударственных отношениях1,

См.: Галенская Л.Н. О понятии международного уголовного права // Сов. ежегодник граждан, права. М., 1970. С.255—257. 2 Курс международного права: В 7 т. Т.6. Отрасли международного права. М.: Наука, 1992. С.192-194.

См.: Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. С.239. См.: Блищенко И.П., Каламкарян Р.А., Карпец И.И. и др. Международное уголовное право. М.: Наука, 1995; Панов В.П. Указ, соч.; Лукашук И.И.

См.: Мие11ег С.О.\^., ВезЪагоу В. ТЬе 5соре апс! 51§шпсапсе о? ГШегпайопа! Сптша! Ьа\у // А ТгеаНзе оп ЫГегпайопа! Сптша! Ьаш. Уо1.1. Сптез ап<1 Ритзптеп! / Ей. Ьу Ваззюиш М.СЪ. апс! №пс1а У.Р. Зргт§йеЫ: СЬаг1ез Тотаз РиЬНзЬегз, 1973. Р.9.

203

что полностью стирает грань между международным правом как таковым и его отраслью — международным уголовным правом.

В западной доктрине традиционно правовые исследования не ограничиваются исключительно позитивистским направлением. Это полностью относится и к международному уголовному праву. В 90-х годах появились исследования философии международного уголовного права, его связи с моралью'. Их содержание не отличается оригинальностью, так как приводит авторов к прозаическому выводу о том, что стержнем всей системы международного уголовного права являются полномочия наиболее влиятельных государств в рамках Совета Безопасности ООН. В то же время сама постановка вопроса свидетельствует о развитии предмета исследования науки международного уголовного права, ее важного места в рамках системы международного права как такового.

Представляется все же возможным сделать однозначный вывод о существовании отрасли международного права — международного уголовного права. У международного уголовного права есть структурированный предмет — об этом уже шла речь выше, большой объем нормативного материала, обилие прецедентов. У него есть свой метод. Он существует в рамках международно-правового метода. Однако особый характер международно-правового принуждения в случае международных преступлений придает своеобразие методу регулирования международного уголовного права. Международное сообщество заинтересовано в дальнейшем развитии компонентов отрасли, о чем свидетельствует активное нормотворчество в области борьбы с международными преступлениями и создание юрисдикционных органов постоянного и временного характера.

Международное уголовное право имеет свою систему. Для ее характеристики часто используется понятие "комплексность".

Например, Ю.А.Решетов на основе краткого обзора взглядов отечественных и зарубежных авторов приходит к выводу, что "международное уголовное право является комплексной

. 1п1егпаНопа1, 1993.

204

1 См.: МаЫйап Р. ТЬе МопороНгайоп о^ 1пСегпа1юпа1 Сплппа! 1л\у ш 1Ье 11ш1ес1 КаШпз. А .уипзргийегШопа! АрргоасЬ. 51осЫю1т: А1пщчн81 аш!

отраслью, включающей материальные нормы. Эти нормы относятся либо к международному публичному праву, либо к международному частному праву (уголовному) и, наконец, к национальному уголовному праву'".

Подобная точка зрения представляется спорной. Комплексность международного уголовного права устанавливается на основании того, что международное уголовное право должно регулировать отношения по поводу международных преступлений как государств, так и индивидов, а также из того, что оно включает нормы национального права. Однако единая концепция международной ответственности, субъектами которой являются как государства, так и индивиды, позволяет не выделять публичное и частное уголовное право. Включение же норм национального права не может быть признано критерием комплексности. В этом случае любая отрасль является комплексной, так как осуществление ее принципов и норм на территории государства имеет место также с помощью норм национального законодательства.

И все же международное уголовное право — комплексная отрасль. Такой ее характер вытекает из предмета отрасли: в него наряду с международными преступлениями входят преступления международного характера. Хотя оба эти вида преступлений требуют международно-организованной репрессии, они направлены, как это было показано в главе 1, против различных объектов, что влечет за собой разную процедуру ответственности. Это уже дает основания для признания комплексности международного уголовного права.

Особый акцент при исследовании международного уголовного права часто делается на различии материального и процессуального права2. "Не вызывает сомнения предложение о делении международного уголовного права на две части: международное материальное уголовное право и международное процессуальное уголовное право"1,— пишет Ю.А.Решетов.

В то же время приоритет нередко отдается второй части международного уголовного права. Так, по мнению В.Э.Грабаря, "международное уголовное право до XX века было главным об-

1 Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями... С.209.

2 Грабарь В.Э. Указ. соч. С.456.

3 Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями... С.207.

205

разом процессуальным. Вопросы этой части сводились в основном к двум: пространственному действию уголовного закона (пределы уголовно-правовой компетенции государственной власти) и к взаимному содействию государств при осуществлении ими своих карательных функций, в особенности путем выдачи преступников'". При этом процессуальный элемент международного уголовного права понимался как совокупность правил по определению подсудности, выдаче, признанию и исполнению приговоров судов иностранных государств и оказанию других видов правовой помощи.

С течением времени круг процессуальных норм в этой области существенно расширился. Вопросы реализации международно-правовой ответственности, принуждения в международном праве получили первостепенное значение по сравнению с правовой помощью. Развитие системы средств мирного разрешения международных споров вызвало к жизни концепцию международного процессуального права, которая поглотила и процессуальные вопросы международного уголовного права. Изъятие из международного уголовного права приоритетного направления привело к тому, что международное уголовное право перестало признаваться в качестве самостоятельной отрасли2.

Внимание к процессуальному элементу международного уголовного права вполне оправдано. Сегодняшнюю ситуацию в международном праве в целом характеризуют как "процессуальный нигилизм": "Международное право развивалось преимущественно как право материальное. Государства прежде всего стремились зафиксировать в договорах взаимные обязательства, вопросам же имлементации обязательств, обеспечения их выполнения отводилась второстепенная роль"3. Аналогичным образом развивалось и международное уголовное право в области ответственности за международные преступления: проблема создания адекватного механизма реализации такой ответственности, закрепленной в многочисленных международных договорах, ставилась уже давно, а решалась слишком медленно.

1 Грабарь В.Э.

^ См.: Галенская Л.Н. О понятии международного уголовного права. С.256. 3 Марочкин С.Ю. Проблема обеспечения реализации норм международного права // Сов. ежегодник междунар. права 1987. М.: Наука, 1988. С.74.

206

А "когда процессуальный порядок обеспечения обязательств и защиты нарушенных прав нормативно не закреплен, потерпевшему государству весьма трудно, а порой и невозможно заставить нарушителя нести ответственность". Тем более это применимо к сфере ответственности за международные преступления.

Иногда в связи с приоритетом, который отдается процессуальным нормам, ставится вопрос об условности термина "международное уголовное право" в принципе: как будто фактически следует ставить вопрос о признании или непризнании международного уголовного и уголовно-процессуального права, а с учетом состояния и перспектив исполнения приговоров иностранных судов — и международного уголовно-исполнительного права1. Однако такое дробление на сегодняшней стадии развития отрасли нежелательно и, кроме того, противоречит свойственной отрасли международного права тенденции включать в свой состав как материальные, так и процессуальные нормы.

Наконец, нужно обратить внимание на то, что международное уголовное право включает нормы, действующие как в мирный период, так и в условиях вооруженного конфликта. Вообще, отзвуки бывшего деления международного права на право войны и право мира весьма сильны в международном праве, тем более в международном уголовном праве. Это проявляется, например, в том, что при классификации международных преступлений некоторые авторы разграничивают преступления в мирных условиях и во время войны2. Однако договоры в области международного уголовного права действуют в любых условиях, тем более что во время вооруженных конфликтов совершается наибольшее число международных преступлений. Обстоятельства совершения преступлений должны учитываться при преследовании лиц за их совершение, но не имеют определяющего характера в качестве критерия их классификации.

Таким образом, система международного уголовного права как отрасли международного права охватывает материальные и процессуальные принципы и нормы сотрудничества государств по предотвращению, расследованию и наказанию за совершение международных преступлений и преступлений международного

1 Курс международного права: В 7 т. Т.6. Отрасли международного права. М.: Наука, 1992. С. 193. См.: С1акег 51.1п1гос1исОоп а Ге1ис1е <1и с!го11: репа! тгегпаНопа!. Р.12—13.

207

характера. Как представляется, в систему международного уголовного права входит и национальное законодательство в качестве вспомогательного, косвенного источника международного уголовного права, служащее средством осуществления принципов и норм последнего.

Международное уголовное право, являясь одной из отраслей международного права, тесно связано с другими отраслями. Все большее признание получает тенденция, когда серьезное нарушение основополагающих отраслевых принципов и норм становится международным преступлением. Наибольшее число примеров тому дает международное гуманитарное право. Свойственно это и для международного воздушного, морского, экологического права и некоторых других отраслей.

Самая тесная связь существует между международным уголовным правом и международным гуманитарным правом, которое охватывает все принципы и нормы в области прав человека, применяемые как во время мира, так и во время войны. Существуют следующие ее проявления. Международное уголовное право признается точкой пересечения двух подотраслей международного гуманитарного права: права прав человека и права, применяемого в период вооруженных конфликтов. "Нарушения прав человека, которые представляют собой международные преступления, могут совершаться и в мирное время, и в военное. Следовательно, будут нарушаться в одних случаях нормы права прав человека, в других — гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов. Но и там, и здесь будет возникать вопрос о применении норм, касающихся уголовной ответственности лиц, превративших государство в орудие совершения международных преступлений"1. Некоторые преступления против мира и безопасности человечества составляют особый режим защиты прав человека в силу систематичности и тяжести нарушений прав человека. Неудивительно, что источниками обеих отраслей служат подчас одни и те же международные договоры.

Тесная связь существует и между доктринами этих отраслей, в связи с их развитием возник вопрос о признании международной правосубъектности индивидов. Именно в этих отраслях наиболее сильно проявляется тенденция к созданию международ-

Черниченко С.В. Права человека и гуманитарная проблематика в современной дипломатии // Моск. журн. междунар. права. 1992. №3. С.35.

208

ных юрисдикционных органов, в частности международных судов. Иногда международное уголовное право называют зеркальным отражением международного гуманитарного права: оно направлено на предотвращение и наказание за преступления, несет негативную окраску, тогда как международное гуманитарное право призвано гарантировать человеку минимум прав в различных условиях, в том числе во время войны1.