Международно-правовой режим Антарктики.

Антарктика — значительный по площади регион земного шара, простирающийся от Южного полюса до 60° южной широты.

В данный регион входят континент Антарктида, острова вокруг него и южные части Тихого, Индийского и Атлантического океанов.

Начало XX в. ознаменовалось повьішенньїм интересом ряда государств (Австралии, Аргентини, Великобритании, Новой Зе-ландии, Норвегии, Франции й Чили) к Антарктиде, которьіе вьідвинули территориальньїе претензии на шестой континент. Советский Союз всегда вьіступал против территориальньїх при-тязаний на Антарктиду й резервировал за собой право иметь свою собственную позицию в зтом вопросе с учетом факта от-крьітия континента русскими моряками. США также отвергали территориальньїе претензии на шестой континент.

После второй мировой войньї в Антарктике бьіла проведена широкая программа научньїх исследовании в рамках Междуна-родного геофизического года (1957 — 1958 гг.), в которой при-няли участие ученьїе из 12 государств. Плодотворное междуна-родное сотрудничество й вьісокие научньїе результати исследовании способствовали тому, что правительство США виступило с инициативой созьіва международной конференции с целью заключения договора по Антарктике. Такая конференціє била проведена в Вашингтоне с 15 октября по 1 декабря 1959 г., й ее работа увенчалась подписанием 1 декабря 1959 г. бессрочного Договора об Антарктике, вступившего в силу в 1961 г. Украйна участвует в договоре с 1992 г. На 1 июля 1996 г. в Договоре об Антарктике 1959 г. участвовало 41 государство.

Договор является важньїм правовим актом по обеспечению мира, безопасности й разностороннего сотрудничества в огром-ном по площади й значенню регионе Земли. В ст. І Договора установлено: «Антарктика используется только в мирньїх целях.

военньїх маневров, а также испнтания люоьіх видов оружия» (п. 1)'. Запрещено также производить любьіє ядерньїе взрьшьі й сброс радиоактивньїх отходов в Антарктике (п. 1 ст. V). Таким образом бьіл установлен режим полной демилитаризации й ней-трализации Антарктики, включающий превращение ее в безья-дерную зону. Однако Договор об Антарктике не запрещает ис-пользование воєнного персонала или оснащення для научньїх исследований или для любьіх других мирньїх целей (п.2 ст. І). Включение зтого положення обьясняется тем, что Антарктика имеет суровьій климат, воєнний же персонал с вверенньїм ему оборудованием сможет обеспечить проведение научньїх исследований в мирньїх целях даже в таких неблагоприятньїх клима-тических условиях.

Договор закрепил принцип свободи научньїх исследований (ст. II), а проблема территориальньїх претензий бьіла решена оригинальньш образом. Они как бьі «замораживались», т.е. под-писание договора не означало отказа от них, но никакие дей-ствия или деятельность в Антарктике не могут считаться осно-ванием для заявления, поддержания или отклонения любой претензий на территориальньїй суверенитет й порождать какие-либо суверенньїе права в период действия договора (ст. IV).

Для контроля за соблюдением положений договора в нем предусмотрена возможность проведення инспекций. Любое го-сударство-участник может назначить наблюдателей, обладающих свободой доступа в любое время в любой район, на любую стан-цию й установку, включая морские й воздушньїе суда (ст. VII).

В ст. VIII Договора об Антарктике зафиксировано, что без ущерба для соответствующей позиции каждой договаривающейся сторони относительно юрисдикции над всеми другими лицами в Антарктике наблюдатели, назначаемьіе в соответствии со ст. VII, й научньїй персонал, которьш обмениваются станции й зкспе-диции договаривающихся сторон, а также все липа, сопровож-дающие наблюдателей й членов научного персонала, находятся в Антарктике под юрисдикцией той договаривающейся сторони, гражданами которой они являются, в отношении всех дей-ствий или упущений, имеюших место во время их пребьівания в Антарктике для вьіполнения своих функций.

В Договоре предусмотрен специальньїй механизм его реализации - Консультативные совещания государств-участников (ст. IX). В работе совещаний могут принимать участие 12 государств, подписавших его, й те из присоединившихся государств, когорьіе ведут активную научно-исследовательскую деятельность в Антарктике. В настоящее время в Консультативних совеща-ниях принимают участие 26 государств. В рамках Консультативних совещаний били разработаньї Конвенция о сохранении ан-тарктических тюленей 1972 г. й Конвенция о сохранении морс-ких живих ресурсов Антарктики 1980 г.

Договор об Антарктике открьіт для присоединения к нему любого государства, являющегося членом ООН, или любого другого государства, которое может бьіть приглашено присоеди-ниться к договору с согласия всех договаривающихся сторон, представители которьіх имеют право участвовать в Консультативних совещаниях.

Договор об Антарктике бессрочньїй. В него могут вноситься изменения й поправки с согласия всех Консультативних сторон договора.

В 1988 г. по инициативе индустриальньїх государств била принята Конвенция по регулированию освоєння минеральньїх ресурсов Антарктики, визвавшая противоречивую реакцию в мире й в силу не вступившая. С учетом необходимости особого виймання к охране окружающей средьі зтого региона в 1991 г. в Мадриде на XI сессии специального Консультативного совещания по Договору об Антарктике бьіл подписан Протокол об охране окружающей средьі, которьш запрещает проведение геоло-горазведочньїх работ в Антарктике в течение 50 лет. Цель зтого документа — обеспечить зкологическую безопасность Антарктики й превратить ее в природний заповедник.

В Антарктиде с 1996 г. в соответствии с положеннями Договора 1959 г. работает украинская научная станция «Академик Вернадский».

В целом Договор об Антарктике доказал свою жизнеспособ-ность й зффективность. Вместе с тем ряд его положений бьіл развит в решениях Консультативних совещаний й в конвенциях по сохранению ресурсов Антарктики. Таким образом, уже сложилась и функционирует система Договора об Антарктике.