Механизм исполнения «международная полиция в системе международной уголовной юстиции»
Главной функцией
представляли оперативное расследование, сбор доказательств для последующего их использования в органах расследования и обвинения. Но очевидно, что это — функция органа расследования, и в этом случае не нужно говорить об отдельном органе — судебной полиции.
У судебной полиции есть свои особые функции, и она имеет право на существование при создании Международного уголовного суда.
Этот орган должен отвечать за содержание обвиняемого, подсудимого на всех стадиях процесса, обеспечивать порядок в зале заседаний. В Статуте эти вопросы не решены. Видимо, они должны освещаться в рамках договора с Нидерландами — государством места пребывания Суда — и в связи с разработкой Правил процедуры и доказывания и других процессуальных документов.Можно предположить, что организационное обеспечение этой функции будет аналогичным тому, которое существует в рамках трибуналов аЛ Ъос. Так, для содержания под стражей обвиняемых в Трибунале по бывшей Югославии существует специальный пенитенциарный комплекс, предоставленный государством местопребывания — Нидерландами, а в рамках Сек-
1 См.: Агопеапи Е. Ор. сИ. Р.475.
2 О видах международной полиции см.: ШеЬЬег§ Н. Га роНсе тгегпа1лопа1е // Асайегше с!е с1го1{ ш(егпаЫопа1. Пешей йез Соигз. 1934-П. Т.48. Рапз, 1934. Р.1-132.
157
ретариата образовано Отделение содержания под стражей, которое обслуживает этот комплекс.
На особом месте стоит вопрос материального обеспечения исполнения приговора. Очевидно, что в случае осуждения за международное преступление необходимо и исполнение приговора предусмотреть на международном уровне. Это требует создания международного пенитенциарного центра. Однако реализация этой идеи связана с большими финансовыми затратами и может не оправдаться в связи с малым количеством содержащихся в заключении осужденных. Поэтому в качестве альтернативы можно исходить из того, что наказание будет отбываться в пенитенциарных учреждениях государств, выразивших готовность принимать у себя осужденных.
Именно таким образом обеспечивается выполнение приговоров, вынесенных международными трибуналами асИгос, такой же порядок предусмотрен и в Статуте.Согласно статье 103 Статута наказание в виде лишения свободы отбывается в государстве, определяемом Судом из перечня государств, выразивших готовность принимать осужденных. При этом Суд принимает во внимание следующие критерии: справедливое распределение бремени содержания осужденных, применение международных стандартов обращения с заключенными, мнение осужденного и его гражданство, обстоятельства преступления. Назначение Судом определенного государства нуждается в подтверждении со стороны этого государства в каждом конкретном случае. В случае, если ни одно из государств не назначено Судом, наказание отбывается в тюремном учреждении государства пребывания. В этом случае расходы, связанные с исполнением наказания, несет Суд.
В связи с подобной организацией исполнения приговора встает вопрос о международном контроле за отбыванием наказания. Очевидно, что осуществлять его, принимать решения об амнистии должен орган, вынесший приговор, т.е. Суд. Эти полномочия предоставлены Суду статьями 105, 106, 110 Статута. Причем Статут устанавливает рамки, в которых Суд может изменять приговор в ходе его исполнения. Согласно пункту 3 статьи НО Суд осуществляет обзор исполнения приговора, когда лицо отбыло две трети срока наказания или 25 лет в случае пожизненного лишения свободы. До наступления этого периода
158
обзор осуществляться не может. Проведение последующих обзоров производится через такие промежутки времени, которые должны быть предусмотрены в Правилах процедуры и доказывания.
Наконец, следует отметить, что наряду с узким пониманием вопроса о создании международной полиции существует и другое, гораздо более широкое. В начале 90-х годов существенно активизировалось обсуждение вопроса о создании международных полицейских сил — постоянного контингента сил быстрого развертывания в распоряжении Совета Безопасности.
Действия таких сил должны осуществляться в соответствии с мандатом Совета Безопасности в ограниченных масштабах. В таком случае даже при причастности государства к совершению международного преступления возникнет возможность ареста подозреваемого — представителя государства — и придания его Суду. Появление международных полицейских сил не может произойти отдельно от других изменений в системе ООН. Помимо организации подобных сил важнейшим вопросом является создание гарантий их правомерного применения. Очевидно, что Международный уголовный суд мог бы стать одной из таких гарантий. Проблема создания подобных сил в рамках ООН является весьма актуальной, особенно учитывая тенденцию расширительного толкования области действия НАТО и присвоение функции по наведению порядка преимущественно одной державе. Однако она явно не укладывается в существующие правовые рамки и реалии международной политики, и ее анализ сегодня возможен лишь на основе предположений, имеющих низкую степень вероятности, что обусловливает его невысокую научную ценность.