§ 3. Кодексы поведения и их роль в борьбес незаконной торговлей культурными ценностями
Выше уже говорилось, что наряду с международными конвенциями, и прежде всего такими, как Конвенция ЮНЕСКО 1970 г. и Конвенция УНИДРУА 1995 г., и внутренним законодательством государств, особенно тех, куда попадают для продажи культурные ценности, существенную роль в борьбе с незаконной торговлей культурными ценностями призваны играть различные этические кодексы, принятые как профессиональными организациями торговцев антиквариатом, так и международными организациями.
Этические кодексы, как неоднократно отмечалось в специальной литературе, по своей юридической природе не носят обязательного характера. Они не подменяют правовые нормы, а дополняют их <1>. Однако они оказывают большое влияние на очищение международной торговли антиквариатом от "черных овечек". Одним из первых кодексов такого рода стал Британский практический кодекс 1986 г., который действует для аукционных домов "Кристис" и "Сотбис", принятый в целях контроля за международной торговлей произведениями искусства, а также объединения лондонских торговцев произведениями искусства, британской ассоциации антикваров и других профессиональных организаций в области антиквариата.--------------------------------
<1> См.: Предотвращение незаконной торговли культурными ценностями. М., 2002. С. 36, 79; Siehr K. International Art Trade and the Law. P. 177 - 182.
Основные положения этого Кодекса были сформулированы следующим образом: британские торговцы произведениями изобразительного искусства и антикварными ценностями обязуются в меру своих максимальных возможностей не ввозить, не вывозить и не передавать право собственности на такие предметы в тех случаях, когда у них имеются разумные основания полагать, что:
a) продавец не имеет надлежащего права собственности на объект, как того требуют законы Великобритании, т.е. в случае, если предмет был украден или получен другим незаконным способом;
b) ввозимый предмет был получен или ввезен из страны, откуда он происходит, в нарушение законов этой страны (п.
2).В этом Кодексе также предусмотрено, что в случае, если в собственность британского торговца произведениями изобразительного искусства и антикварными ценностями попадет предмет, который при отсутствии разумных оснований для сомнения может быть определен как незаконно вывезенный из страны его происхождения, и если страна, откуда происходит этот предмет, требует его возвращения в течение разумного периода времени, этот торговец при условии его юридической свободы будет предпринимать ответственные шаги, направленные на содействие возвращению этого предмета стране, откуда он происходит. В случаях непреднамеренного нарушения положений Кодекса стороны договариваются об удовлетворительном возмещении ущерба (п. 4).
В ФРГ Кодекс поведения в области международной торговли произведениями искусства был принят на годовом собрании Федеральным союзом немецкой торговли произведениями искусства и антиквариата в 1986 г. и дополнен в 1991 г. <1>. Аналогичные кодексы были приняты во Франции, в Нидерландах, Швейцарии, а также Международной конфедерацией торговцев произведениями искусства (CINOA).
--------------------------------
<1> Текст см.: Museumskunde. 2002. Bd. 67. N 1. S. 145.
Вопрос о подготовке соответствующего кодекса в рамках ЮНЕСКО был поставлен в 1987 г. на пятой сессии Межправительственного комитета ЮНЕСКО по содействию возвращению культурных ценностей странам их происхождения или их реституции в случае незаконного присвоения. Кодекс был принят Комитетом в 1999 г. и в том же году был одобрен 30-й Генеральной конференцией ЮНЕСКО. При разработке этого Кодекса был использован опыт создания национальных кодексов в различных странах <1>.
--------------------------------
<1> О создании Кодекса см.: Предотвращение незаконной торговли культурными ценностями. С. 77; см. также: Doc. CLT/94/WS/11 Feasibility of an International Code of Ethics for Dealers in Cultural Property for the Purpose of More Effective Control of Illicit Traffic in Cultural Property (Принятие Международного этического кодекса торговцев культурными ценностями с целью более эффективного контроля за незаконной торговлей культурными ценностями // URL: http://www.unesco.org/culture.legalprotection/theft/index.html_eng/publication.htm).
Международный этический кодекс торговцев культурными ценностями 1999 г.
состоит из преамбулы и восьми статей. В преамбуле, в частности, отмечается, что покупателям следует приобретать предметы искусства у торговцев культурными ценностями, хорошо зарекомендовавших себя, которые тщательно проверяют происхождение культурных объектов.Основное положение Кодекса сформулировано в ст. 1. В ней сказано следующее: "Профессиональные торговцы культурными ценностями не должны ввозить, вывозить или передавать право собственности на эти ценности в случаях, когда у них есть разумные основания полагать, что эти ценности были украдены, незаконно отчуждены, тайно добыты в ходе археологических раскопок либо незаконно вывезены из страны их происхождения" (выделено мной. - М.Б.). Под разумными основаниями понимается, как отмечается в комментариях к Кодексу, прежде всего требование по отношению к торговцам культурными ценностями проверять происхождение предметов, с которыми им приходится иметь дело. Недостаточно торговать ценностями, не задавая никаких вопросов, и считать, что приведенное положение ст. 1 вступает в силу только в тех случаях, когда тем или иным образом случайно обнаруживается информация о незаконности их приобретения. Согласно этим требованиям торговцы обязаны активно проверять происхождение предлагаемых им предметов и задавать соответствующие вопросы соответствующим лицам. Они должны обращать внимание на любые обстоятельства, которые могут вызвать подозрение, такие, например, как требование уплаты крупной суммы наличными или предложение слишком низкой цены за ценный предмет. При этом, если отсутствуют подозрительные обстоятельства и на все вопросы дан удовлетворительный ответ, торговцы могут продолжать оформлять сделку, поскольку в таком случае у них не остается разумных оснований полагать, что здесь присутствует элемент незаконности <1>.
--------------------------------
<1> См.: Предотвращение незаконной торговли культурными ценностями. С. 78, 125 - 126.
Кодекс различает две юридические ситуации продажи ценностей:
1) торговец может выступать в качестве посредника продавца.
В этом случае он не гарантирует права собственности на культурные ценности при условии, что он предоставляет покупателю полное имя и адрес продавца;2) торговец сам выступает в качестве продавца. В этом случае он обязан гарантировать покупателю право собственности.
В Кодексе предусмотрено, что торговцы культурными ценностями не должны выставлять, предоставлять описание, оценивать, сохранять или производить атрибуцию культурной ценности, чтобы не способствовать ее незаконной передаче либо ее вывозу и не препятствовать принятию мер по их предотвращению. Торговцы не должны направлять продавца либо другое лицо, предлагающее такой предмет, к тем, кто может оказать такие услуги (ст. 5).
Согласно ст. 4 Кодекса торговец, у которого имеются разумные основания полагать, что культурная ценность была незаконно вывезена, не должен содействовать заключению дальнейших сделок, связанных с этой ценностью, за исключением случаев, когда имеется согласие страны, откуда происходит эта ценность. Торговец, во владении которого находится такая ценность, в случае, если эта страна требует ее возвращения в течение допустимого периода времени, должен предпринять все разрешенные законом меры, способствующие возвращению этого предмета стране его происхождения. Согласно ст. 6 Кодекса торговцы не должны разобщать или продавать по частям единые культурные ценности.
Членство в профессиональных организациях, объединениях торговцев антиквариатом в различных странах, признающих для себя обязательность положений этических кодексов, укрепляет их положение на международном рынке антиквариата, способствует обращению к ним музеев и частных коллекционеров. Как отмечалось в комментарии к Кодексу, его принятие обеспечивает торговцам возможность дистанцироваться от пользующихся сомнительной репутацией лиц, которые считают себя торговцами, но на самом деле не проверяют происхождение ценностей и даже сами сознательно потворствуют их незаконному приобретению.
Честные и добросовестные торговцы антиквариатом моральные принципы и нормы применяют на практике.
В подтверждение этого следует вспомнить случай из российско-германской практики возвращения ценностей, которые были похищены из Российского государственного архива (Санкт-Петербург). Ведь только в результате телефонного звонка немецкого торговца антиквариатом в Санкт-Петербург удалось раскрыть это преступление и вернуть ценности в Россию. Напомним, что из архива были похищены тысячи листов уникальных документов. Сумма ущерба составляла около 25 млн. долл. - так оценили специалисты похищенные материалы, датированные с 1723 по 1914 г. Среди них были подлинники указов российских императоров (от Петра I до Николая II).Значение этических кодексов в области международной торговли антиквариатом получило подтверждение в ряде судебных дел. Одним из наиболее известных является дело по иску Королевства Испания к аукционному дому "Кристис" <1>. Картина великого испанского художника Франсиско Гойи "Маркиза де Санта Крус" (1805) была нелегально вывезена с территории Испании и предложена к продаже на аукционе "Кристис" в Лондоне. Поскольку в Великобритании не признавалось обязательное действие иностранных норм о регулировании экспорта, Испания в этом деле не ставила вопрос о возвращении картины Гойи, но просила вынести декларативное решение, в котором было бы подтверждено, что испанский правовой акт не был учтен. В результате суд по делу о картине Гойи запретил продавать ее на публичном аукционе.
--------------------------------
<1> Kingdom of Spain v. Christie's. Manson and Woods Ltd. (1986) 1 WLR 1120 (Ch.D). Статья об этом деле и изображение картины Гойи были опубликованы в: Int. J. of Cultural Property в 1992 г.
Картина Гойи была снята с аукциона на основании этического кодекса, запрещающего торговлю нелегально вывезенными культурными ценностями. В результате этого решения Испания выкупила картину и выставила ее в музее Прадо.