24. Федеративна держава.
Федеративное государство. Составные части этого государства, именуемые субъектами федерации, обладают известной политической самостоятельностью. Им присущи определенные признаки государства.
территориальная организация власти в федеративном государстве закрепляет децентрализацию государственных функций.В мире существует значительное число федераций, которое постепенно возрастает. Наряду с существующими уже ни одно столетие «классическими» федерациями (США, Канада, Мексика, Аргентина и др.) появились новые федерации в странах Европы (Бельгия), Азии (Индия, Пакистан).
Федеративные государства в основном имеют республиканскую форму правления. Но есть исключения. К федерация с монархической формой правления относятся такие страны, как Бельгия, Малайзия, Канада.
Федеративное государство образуется:
в результате договора между независимыми субъектами о создании нового государственного объединения с превращением участников договора в субъектов федерации (так 13 североамериканских штатов, договорились о создании нового государства – США);
путем присоединения к государству новых территорий и наделение их правами субъекта федерации (к США путем завоевания был присоединен Техас, путем покупки – Луизиана) или образования новых субъектов федерации на части территории прежде существовавшего государства;
в результате повышения статуса прежних региональных образований и превращение их в субъекты федерации (так, согласно поправка к Конституции Бельгии 1831 г., принятым в 1988 г., Фландрия, Валлония и Брюссель становятся субъектами Бельгийской федерации);
путем эволюции конфедерации в федеративное государство с превращением прежде независимых государств в субъектов федерации.
Федерация обладает рядом признаков:
федерацию составляют государственные образования (штаты в США, Мексике, Индии, Австралии, провинции в Канаде, кантоны в Швейцарии), которые имеют статус субъектов федерации собственным административно-территориальным устройством и собственной организацией власти.
территория федеративного государства не представляет собой единого целого. Она состоит из территорий субъектов федерации.
Однако, в некоторых федерациях в ее состав могут входить территориальные единицы, не являющиеся субъектами федерации (так, в США самостоятельными территориальными единицами являются округ Колумбии, свободно присоединившееся государство Пуэрто-Рико и др.).субъекты федерации не являются государствами, они не обладают суверенитетом. Субъекты федерации либо полностью лишены права участия в международных отношениях (Австрия), либо их внешнеполитическая компетенция сильно ограничена и осуществляется под контролем федерации (США, Канада, Швейцария).
в большинстве зарубежных федераций наряду с общефедеральной конституцией и законами действуют конституции и законы субъектов федерации (США, Канада, Австрия, Швейцария, ФРГ и др.). При этом обеспечивается верховенство федеральной конституции и законов.
в большинстве зарубежных федераций наряду с федеральным гражданством существует и гражданство субъектов федерации. Речь идет не о наличии двойного гражданства, а о двух уровнях гражданства одного государства. Наличие гражданства субъекта федерации влияет на содержание правового статуса внутри страны, но в международном правовом статусе все граждане федеративного государства имеют единый статус.
отличительным признаком федеративного устройства является двухпалатная структура парламента.
в федеративном государстве наряду с федеральной системой законодательной, исполнительной и судебной власти существуют системы законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов федерации. Порядок их организации и компетенцию определяют конституции субъектов федерации.