Эффективность международной безопасности.

Проблема эффективности международной безопасности имеет немаловажное значение в деле поддержания мира на нашей планете. В период холодной войны уровень недоверия и взаимной подозрительности между СССР и США, ОВД и НАТО был очень высок, что вынуждало противоборствующие стороны вооружаться и накручивать новые витки в гонке вооружений.

По выражению бывшего Президента США Р. Рейгана – народы не доверяют друг другу не потому, что они вооружены; они вооружаются, поскольку не доверяют друг другу.

Во многом проблема эффективности международной безопасности связана с вопросами контроля за выполнением международных обязательств по разоружению и ограничению вооружений.

В настоящее время имеется значительный международный опыт разработки и осуществления мер контроля в соответствии с двусторонними и многосторонними соглашениями. Эти меры включают:

- использование национальных технических средств контроля;

- международные процедуры с использованием механизмов ООН и ОБСЕ;

- обмен информацией и данными;

- проведение консультаций или инспекций, в том числе инспекций на местах;

- создание специальных контрольных органов;

- проведение периодических конференций для рассмотрения хода выполнения того или иного соглашения.

Под национальными техническими средствами контроля принято понимать искусственные спутники Земли, сейсмические станции и иное оборудование, которое позволяет вести наблюдение за определенным государством за его пределами. Эти средства дают возможность собирать информацию о военной активности государства и добросовестности выполнения обязательств по разоруженческим соглашениям. В международных договорах не дается определение понятию национальных технических средств контроля, однако имеются положения, запрещающие активное или пассивное противодействие этим средствам, а также содержится требование о соответствии использования данных средств общепризнанным нормам международного права.

Весьма эффективной мерой контроля являются инспекции на местах. Суть этой меры заключается в том, что группы инспекторов на основе договорных положений посещают определенные объекты, находящиеся на территории другого или других участников договора, с целью проверки выполнения взятых по договору обязательств. Такая мера контроля предусмотрена в

- Договоре об Антарктике 1959 г.,

- Итоговом документе Стокгольмской конференции СБСЕ по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружения в Европе 1986 г. и последующих Венских документах 1990 и 1992 гг.,

- Договоре о РСМД между СССР и США 1987 г.,

- Договоре об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.,

- Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г. и др.

В последней Конвенции содержится положение о создании международного органа по проверке соблюдения данной Конвенции - Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО).

Нынешний уровень научного и технического развития позволяет устранить препятствия на пути контроля. Однако стремление некоторых государств разрабатывать такие системы вооружений и способы их размещения, которые бы осложняли возможности контроля за ними, вызывает тревогу, поскольку техническая сложность новых видов и систем оружия усложняет и делает дороже разработку мер контроля за их ограничением или сокращением. В связи с этим возникает необходимость ускорения темпов переговоров в разоруженческой области и повышения их результативности. В конечном счете это будет способствовать более эффективной системе международной безопасности.