2. Право на информацию и цензура

В законе РФ "О СМИ" говорится: "В РФ поиск, получение производство и распространение массовой информации не подлежит ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ" (Статья 1). А "граждане имеют право на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений и их должностных лиц" (Статья 32).

Ограничения деятельности СМИ касаются злоупотреблений свободой слова. "Не допускается использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства, разжигания национальной, классовой, религиозной нетерпимости или розни, для пропаганды войны» (ст. 4). Орган СМИ, который в течение 12 месяцев получает от Министерства печати два и более предупреждения о нарушении ст. 4, может быть закрыт решением суда.

Список охраняемых законом тайн велик. Во-первых, это государственная тайна, к которой относятся:

сведения в военной области;

сведения в области экономики, науки и техники, которые также в основном связаны с оборонными технологиями;

сведения в области внешней политики и экономики;

сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

Сборник материалов для работников СМИ "Журналист в поисках информации" утверждает, что журналист может быть привлечен к уголовной ответственности за разглашение государственной тайны (от 4 месяцев до 7 лет) лишь в том случае, если он получил к ним специальный допуск в оговоренном законодательством порядке. Если он узнал секретные сведения случайно или без соблюдения предусмотренного законодательством порядка допуска и разгласил их, то к уголовной ответственности должно быть привлечено лицо, допустившее их утечку. Однако Закон «О СМИ» допускает привлечение редакции или главного редактора к административной ответственности за разглашение государственной тайны.

Далее список тайн можно продолжать:

тайна личной жизни;

тайна переписки, телефонных и иных сообщений;

врачебная тайна;

коммерческая и служебная тайна;

банковская тайна (тайна вклада, тайна следствия и дознания;

нотариальная тайна;

адвокатская тайна;

тайна судопроизводства;

тайна изобретения.

Полезно знать, какие сведения к охраняемым законом тайнам не относятся (Закон "О государственной тайне" Статья 7):

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности граждан, и их последствиях

о стихийных бедствиях и их официальных прогнозах и последствиях

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и состоянии преступности

о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством

о фактах нарушения прав и свобод человека

о размере золотого запаса и валютных резервов

о состоянии здоровья высших должностных лиц России

о фактах нарушения законности государственными органами и их должностными лицами.

"Не было в истории еще общества, государства без определенного цензурного режима и его организации в той или иной степени. История мировой и отечественной цензуры показывает, что она является необходимым атрибутом государства, того или иного типа власти", - утверждает Г.

Как обстоят дела с цензурой в других странах? Например, в Испании можно обратиться в правительственную администрацию и получить заключение о законности того или иного материала, готового к публикации. Если такое заключение получено, орган СМИ не несет ответственности за его публикацию. Если отказано - редакция все равно имеет право обнародовать материал. Но - под свою ответственность. Однако на Западе не принято проявлять излишний либерализм в отношении тех, кто желает покуситься на основы государственного строя, в том числе, используя СМИ. Конституция Германии предупреждает: "Каждый, кто использует свободу выражения мнений… для борьбы против основ свободного демократического порядка, лишается этих основных прав". В Великобритании преступлением признаются устные и печатные выступления, ставящие цель "дискредитировать или вызвать возмущение против суверена, правительства, Конституции Соединенного королевства, любой из палат парламента или судебной системы", вызвать "возбуждение недовольства среди подданных ее величества, чувства злости и враждебности между различными классами этих подданных". Верховный Суд США считает возможным применять санкции к СМИ тогда, когда в них "ведется подрывная деятельность", присутствует "явная и немедленная угроза" государству, "вредная тенденция" или "подстрекательство".