Конспект лекций

Упраздняются существующие органы помощи. Так, 19 ноября 1917 г. упразднены благотворительные учреждения и общества помощи инвалидам, 1 декабря 1917 г. — Совет детских приютов ведомства учреждений императрицы Марии и т. д. На месте упраздненных ведомств учреждались отделы в к омиссариате государственного призрения и исполнительные комитеты, функция которых — помощь и поддержка определенной категории нуждающихся.

К марту 1918 г. постепенно оформляются основные направления деятельности в области социальной помощи: выдача пайков, предоставление убежища получившим увечия на войне, назначение пенсий, курирование учебных заведений государствен-ного призрения. Средства на решение этих проблем поступали от целевого перераспределения материальных средств, организации благотворительных лотерей, от введения определенных налогов (налог на публичные зрелища и увеселения в январе 1918 г.).

В апреле 1918 г. образуется наркомат социального обеспечения. Начинает оформляться классовый подход в предоставлении различных видов помощи.

Новое законодательство установило основные направления социальной работы: врачебная помощь, выдача пособий и пенсий, охрана материнства и младенчества, работа в детских домах и с правонарушениями несовершеннолетних, выдача продовольственных пайков.

Целенаправленная работа по ликвидации различных аспектов социальной патологии — нищенства, проституции — осуществляется НКСО совместно с наркомздравом. Организуются распределители для нищих: убежища для стариков, детские дома для детей, отделы распределения рабочей силы для безработных, специальные трудовые коммуны для тунеядцев.

К середине 20-х гг.

Проблемами инвалидов в Советской России занимались Всероссийский союз кооперации инвалидов, Всероссийское общество слепых, Всероссийское объединение глухонемых. Для инвалидов предусматривались налоговые, коммунальные, медицинс-кие льготы. Организовывались артели и кооперативы для их тру-доустройства, кассы взаимопомощи. Было налажено отечественное производство различных протезов.

В области пенсионного обеспечения к началу 30-х гг. начинается стабилизация выплат.

Социальная помощь и защита в период Великой Отечественной войны связана с проблемами помощи семьям фронтовиков, больным и раненым, с трудоустройством инвалидов, с вопросами попечения детей-сирот и другими проблемами.

С конца июня 1941 г. выпускается целый ряд указов, послуживших основой для социального обеспечения семей фронто-виков, регламентируется порядок выплаты пособий. За годы войны

семьям военнослужащих было выплачено 25 млрд рублей, за счет фондов общественной помощи — 500 млрд рублей.

В декабре 1942 г. были созданы дома для инвалидов Великой Отечественной войны. В них увечные военные не только подготавливались к трудовой деятельности, но и получали новые профессии.

К 14 декабря 1941 г. было эвакуировано 664 детских дома.

После войны в 1946 г. организуется Министерство социального обеспечения.

14 июля 1956 г. Верховный Совет РСФСР принимает закон о государственных пенсиях. Было положено начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению трудящихся.

В январе 1961 г.

Важнейшим направлением деятельности социального обслуживания населения являлось материальное обеспечение, которое осуществлялось по трем направлениям: государственное социальное обеспечение, государственное социальное страхование, социальное обеспечение колхозников. На всех граждан СССР распространялось бесплатное медицинское обслуживание.

К 70-м гг. основными принципами социального обеспечения в СССР являлись: всеобщность социального обеспечения, многообразие видов обслуживания, обеспечение граждан различными видами социальной помощи за счет государственных и общественных средств.

В начале 80-х гг. происходит переосмысление функций и задач социального обеспечения. Помимо традиционных функций, к ним добавляются следующие: выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины, рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение сто-имости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод

производственных мощностей. Основным направлением деятельности стало социальное обеспечение нетрудоспособного населения.

Однако негативные общественные тенденции к середине 80-х гг. приводят к необходимости реформирования общества.