5. Відповідальність за правопорушення у сфері капітального будівництва

У сфері капітального будівництва, включаючи й договірні відносини, застосовуються такі види господарсько-правової відповідальності:

Відшкодування збитків - універсальна форма господарсько- правової відповідальності, що застосовується в будь-яких відноси нах: вертикальних та горизонтальних, договірних та позадоговір них.

Стягнення неустойки (штрафних санкцій); використовуєть ся залікова неустойка, яка сплачується за передбачені законом (ч. 2 ст. 231 ГК) та/або договором порушення сторонами договір них зобов'язань.

Конфіскація - застосовується у випадках, передбачених за конодавством:

якщо договір підряду на капітальне будівництво визнаний недійсним як такий, що укладений з метою, що суперечить інтере сам держави і суспільства (ч.

у разі якщо прибуток (доход) був отриманий учасником від носин з капітального будівництва внаслідок порушення встанов-

447

лених законодавством правил здійснення господарської діяльності (ч. 1 ст. 240 Господарського кодексу України).

4. Господарсько-адміністративні штрафи: застосовуються відповідно до ст. 25 Закону від 16.11.1992 р. «Про основи містобудування» і ст. 1 Закону від 14.10.1994 р. «Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» у випадках:

проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації - у розмірі п'ятде сяти відсотків вартості цих робіт;

передачі проектною організацією замовнику робочої докумен тації, що не відповідає державним стандартам, нормам і правилам, вихідним даним на проектування об'єктів архітектури, які надані в установленому порядку, та затвердженому проекту - у розмірі тридцяти відсотків вартості розробленої робочої документації;

виробництва, реалізації або застосування в будівництві буді вельних матеріалів, виробів і конструкцій, які не відповідають державним стандартам, нормам і правилам або проектним рішен ням, а так само підлягають обов'язковій сертифікації, але не про йшли її,- у розмірі двадцяти п'яти відсотків вартості реалізованої продукції;

виконання будівельних робіт, що не відповідають державним стандартам, нормам і правилам або проектним рішенням,- у роз мірі десяти відсотків вартості виконаних робіт;

прийняття в експлуатацію об'єктів, зведених з порушенням законодавства, а так само місцевих правил забудови населених пунктів або проектних рішень,— у розмірі п'яти відсотків вартості відповідних об'єктів;

здійснення окремих видів господарської діяльності у будів ництві, що підлягають ліцензуванню, без отримання у встановле ному порядку ліцензії - у розмірі плати за видачу ліцензії на від повідний вид господарської діяльності;

ухилення від виконання або несвоєчасне виконання припи сів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю - у розмірі п'ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів гро мадян;

експлуатацію або використання будинків чи споруд після за кінчення будівництва без прийняття їх державними приймальними (технічними) комісіями — у розмірі десяти відсотків вартості вико наних робіт;

в інших випадках, передбачених Законом від 14.10.1994 р.

448

При цьому сплата штрафів не звільняє підприємство від усунення допущених порушень і відшкодування збитків, заподіяних внаслідок порушень, передбачених названими законами.

Господарсько-адміністративні штрафи накладаються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які здійснюють державний нагляд за додержанням підприємствами вимог спеціального будівельного законодавства (містобудівної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, державних стандартів, норм і правил при здійсненні проектування, будівельних робіт, виготовленні будівельних матеріалів, виробів і конструкцій).

5. Господарсько-організаційні санкції, що застосовуються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які відповідно до своїх повноважень (діють на підставі Положення про архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.1993 р.

безперешкодного доступу на будівництво об'єктів і підпри ємства будівельної індустрії незалежно від форм власності;

давати у межах своїх повноважень учасникам будівництва та виробникам будівельних матеріалів, виробів і конструкцій обо в'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень держав них стандартів, норм і правил, а так само технічних умов або за тверджених проектних рішень;

одержувати від замовників, проектних і будівельних органі зацій та підприємств будівельної індустрії необхідну для виконан ня покладених на них функцій нормативно-технічну, проектну та іншу документацію;

зупиняти будівельні роботи, які не відповідають вимогам державних стандартів, норм і правил, затвердженим проектним рішенням, або місцевим правилам забудови населених пунктів, здійснюються без дозволу на їх виконання, а так само виробни цтво і застосування у будівництві будівельних матеріалів, виро бів і конструкцій, виготовлених з порушенням державних стан дартів;

вносити подання відповідним органам про анулювання або зупинення дії ліцензій на право здійснення окремих видів госпо дарської діяльності у будівництві суб'єктами господарювання, які допускають грубі порушення державних стандартів, норм і пра вил, а так само технічних умов, затверджених проектних рішень або місцевих правил забудови населених пунктів.

449

Контрольні запитання

В яких значеннях застосовується поняття «капітальне будівнитво»?

В яких формах може здійснюватися капітальне будівництво?

Скільки основних стадій має процес капітального будівництва?

Які основні нормативно-правові акти регулюють відносини, що складаються в процесі капітального будівництва?

Розкрийте поняття «будівельні правовідносини».

Яким чином проявляється комплексний характер будівельних правовідносин?

Які категорії осіб беруть участь у будівельних правовідносинах?

Наскільки значною є роль держави як учасника будівельних правовідносин?

На яке відомство покладаються функції спеціально уповноваженого органу держави у сфері капітального будівництва?

У чому полягають основні функції спеціально уповноваженого органу держави у сфері капітального будівництва?

Які види діяльності у сфері капітального будівництва підлягають ліцензуванню?

Які форми відповідальності застосовуються до порушників законодавства про капітальне будівництво?

Чи застосовується повне відшкодування збитків за порушення умов дого вору (контракту) на капітальне будівництво?

Які види господарсько-правових санкцій застосовуються у вертикальних відносинах з капітального будівництва? Які органи можуть застосовувати такі санкції?