21.12. Розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби
Згідно зі СТ.7 Закону України „Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати належні йому права в точній відповідності з законом і не допускати у своїй діяльності порушень прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб.
Особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або притягнутим до проведення виконавчих дій, державним виконавцем повинні бути роз'яснені їх права відповідно до вимог Закону України „Про виконавче провадження".
Дії державного виконавця, його відмова в здійсненні певної виконавчої дії, зволікання з виконанням виконавчих дій, а також відмова в задоволенні заяви про відвід державного виконавця можуть бути оскаржені особами, які беруть участь у виконавчому провадженні або притягнутими до виконання виконавчих дій у порядку, установленому Законом України „Про виконавче провадження".
Згідно зі СТ.85 Закону України „Про виконавче провадження" на дії (бездіяльність) державного виконавця та інших
302
посадових осіб Державної виконавчої служби по виконанню рішення або відмову у вчиненні зазначених дій стягувачем або боржником може бути подана скарга начальнику відповідного відділу Державної виконавчої служби, чи до суду за місцем знаходження відповідного відділу Державної виконавчої служби, чи до іншого суду відповідно до вимог закону.
Заявниками по даній категорії справ можуть виступати учасники виконавчого провадження і особи, які залучаються до здійснення виконавчих дій.
Вони мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби порушені їх права чи свободи (ст.24820 ЦПК).Скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби.
Скарга подається до суду за місцезнаходженням відповідного відділу державної виконавчої служби або до іншого суду відповідно до вимог закону.
Про подачу скарги суд повідомляє відповідний відділ державної виконавчої служби не пізніше ніж наступного дня після прийняття її судом (ст.24821 ЦПК).Для звернення зі скаргою до суду за загальним правилом установлений десятиденний строк, обчислюваний із дня, коли особа довідалася або повинна була довідатися про порушення її прав чи свобод. І тільки в разі оскарження постанови державного виконавця про відкладення провадження виконавчих дій (ст.32 Закону України „Про виконавче провадження") скарга повинна бути подана до суду в триденний строк із дня, коли особа довідалася чи повинна була довідатися про порушення її прав чи свобод.
Пропуск зазначених строків не є підставою для відмови в прийнятті скарги, тому що він може бути поновлений судом
303
Чорнооченко C.I.
Цивільний процес
при наявності поважних причин. Скарга, подана після закінчення відповідного строку, залишається без розгляду, якщо суд по клопотанню заявника не знайде підстав для її поновлення.
Скарга розглядається в десятиденний строк у судовому засіданні за участю заявника і державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржується.
Якщо заявник, державний виконавець або інша посадова особа державної виконавчої служби не можуть з'явитися до суду з поважних причин, справу може бути розглянуто за участю їх представників.
Якщо суд встановить, що особа, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються, не працює на попередній посаді, він залучає до участі в справі посадову особу, до компетенції якої належить вирішення питання про усунення порушення прав чи свобод заявника (ст.24823 ЦПК).
За результатами розгляду скарги суд постановляє рішення.
У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу Державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.
Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи Державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє рішення про відмову в задоволенні скарги.
При задоволенні скарги суд може допустити негайне виконання рішення.
Рішення суду в справі може бути оскаржене (ст.24824 ЦПК).
Витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в
304
задоволенні його скарги, або на відділ державної виконавчої служби, якщо було постановлено рішення про задоволення скарги заявника (ст.24825 ЦПК).
Рішення суду за скаргою надсилається не пізніше десяти днів після набрання ним законної сили до відповідного відділу державної виконавчої служби для виконання, а також заявнику.
Про виконання рішення відповідний орган державної виконавчої служби повідомляє суд і заявника не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання рішення суду (ст.24826 ЦПК).