§ 4. Политическая система

Ядром и важнейшим элементом любого общества, в том числе и американского, является государство.

Именно государство является центром политической власти, осуществляемой от имени всех граждан стра­ны.

а) издания нормативных актов;

б) осуществления оперативно-исполнительной деятельности по повсед­невному управлению обществом;

в) осуществления правосудия, надзора и контроля за исполнением правовых норм;

г) применения на законном основании государственного принуждения;

д) путем защиты амери­канских устоев общества, демократических традиций, прав и свобод граждан.

Важнейшую роль в американской политической системе играют политические партии.

Именно в рам­ках политических партий формируются требования тех или иных социальных слоев общества, которые трак­туются как воля народа, реализуемая партиями в представительных органах власти. В Конституции США правовой статус политических партий не рассматри­вается.

В настоящее время ведущими являются демокра­тическая партия, образованная в 1828 г. в южных штатах сторонниками сохранения рабства, и респуб­ликанская партия, основанная противниками рабства в 1854 г.

В настоящее время различия в политических программах сводятся в основном к тому, что республиканцы выступают за ограничение роли госу­дарства в экономике и социальной сфере и, соответ­ственно, сокращение налогов. Демократы, наоборот, считают необходимым расширение социальных про­грамм, полагая, что повышение жизненного уровня беднейших слоев населения способствует предотвра­щению социальных конфликтов. Выступают демокра­ты и за более широкое использование кредитов разви­вающимся странам, что, в конечном счете, вовлекает эти страны в орбиту влияния США и позволяет американской экономике более широко использовать сырье, поставляемое из этих стран.

Таким образом, в США фактически сложилась двухпартийная система.

Что касается организационной структуры обеих ведущих политических партий США, то она весьма специфична. Эти партии не имеют ни программ (их заменяют предвыборные платформы, принимаемые к президентским выборам), ни постоянного членства, ни, соответственно, партийных билетов и партвзносов. Членами партий признаются те избиратели, которые проголосуют за кандидатов соответствующих партий. Однако у обеих партий имеется постоянно действую­щий аппарат, который и составляет ядро каждой партии и обеспечивает ее деятельность.

Высшим партийным органом является ее съезд (на­циональный конвент), который собирается один раз в четыре года перед президентскими выборами. На съездах выдвигаются кандидаты на посты Президента и Вице-президента, создаются национальные партийные комитеты, которые, в свою очередь, формируют партийные комитеты штатов, крупных городов, графств.

Следующим элементом политической системы являются профсоюзы. В новых условиях руководство американских профсоюзов проводит политику социального партнерства с работодателями и властями.

В то время как роль профсоюзов в политической системе снижается, возрастает влияние предпринимательских союзов. (Торговая палата, национальная ассоциация промышленников).

Предпринимательские и иные общественные объе­динения начиная с 1980-х гг. стали создавать «комите­ты политических действий» для поддержки и продви­жения своих кандидатов на выборные должности как федерального уровня, так и уровня штатов и местного самоуправления. Эти комитеты организуют также сбор средств в предвыборные фонды своих кандидатов.

В США существует, как уже говорилось, свыше 20 тыс. разнообразных общественных организаций и объе­динений — экологических, пацифистских, спортивных, женских, молодежных, союзов ветеранов, союзов по­требителей т. д.

Все они в той или иной мере оказыва­ют воздействие на политическую жизнь страны, но особенно велико влияние таких основанных на про­фессиональных интересах объединений, как Амери­канская медицинская ассоциация, Ассоциация произ­водителей стрелкового оружия, которая, в частности, усиленно противодействует попыткам правительства ограничить или установить контроль за продажей ог­нестрельного оружия, и др.

Особое место в политической системе США зани­мают религиозные общины. Хотя I поправка к Консти­туции США закрепляет не только свободу вероиспове­дания, но и отделение церкви от государства, религи­озные общины, многочисленные религиозные движения и организации оказывают существенное влияние на большие массы населения, их политичес­кую и правовую культуру и поведение.

Серьезное воздействие на формирование общественного мнения, а следовательно, и на определение политики, оказывают средства массовой информации. Особенно усилилось это воздействие в условиях вступ­ления США в новый этап научно-технической револю­ции — этап информатизации и компьютеризации, ког­да информация становится одной из главных ценностей общества.

Следует только подчеркнуть, что в США нет цензуры, нет государственных и партийных теле- и радиоканалов и периодических печатных изданий. Все СМИ частные. Однако господствующее положение в теле- и радиовещании занимают такие мощные теле­компании как Си-эн-эн, Эн-би-си и др., а в области печати такие гиганты, как, например, Ассошиэйтед-пресс. Как признают американские политологи, «хо­зяева» Америки, т. е. те, кто контролируют финансы, торговлю, промышленность, фактически контролирует и средства массовой информации.