§ 2. ЗАДАЧИ И НАЗНАЧЕНИЕ КУРСА ОСНОВ СОВЕТСКОГО ПРАВА

Значение правовых знаний для практической работы экономиста. Ha каком бы участке работы экономист ни нахо­дился, он имеет дело с хозяйственной деятельностью B TOM или другом ее проявлении.

Обратимся к самому элементарному примеру. Предполо­жим, хозяйственнику нужно решить вопрос о целесообразно­сти замены одного из действующих на предприятии станков другим. Вопрос этот — экономический и решать его следует исходя из сопоставления того экономического эффекта, кото­рый будет обеспечен намеченным техническим обновлением, с расходами, которых такое обновление требует. Ho после того как экономические подсчеты привели к положительным выводам, возникает целый комплекс юридических проблем.

Необходимым правовым основанием приобретения но­вого станка служит специально выделенный для этого фонд, в соответствии с которым между приобретателем и изготови­телем должен быть заключен договор поставки, если приобре­тается продукция серийного производства, или договор инди­видуального заказа, если станок изготовляется по специаль­ному заданию заказчика. После завершения изделия (станка) осуществляется его доставка приобретателю, для чего необ­ходимо заключить договор перевозки, иногда, сверх того,— договоры на выполнение погрузочных и затем разгрузочных работ. По прибытии в пункт назначения станок нужно осмот­реть для выявления его целостности и 'доброкачественности. При установлении тех или иных дефектов в зависимости от характера их происхождения должны быть предъявлены пре­тензии к перевозчику или изготовителю. Если установлено, что перевозчик невиновен, и претензия адресуется изготови­телю, следует помнить о различных правилах, применяемых к так называемым производственным и конструктивным недо­статкам.

C подобными фактами хозяйственно-экономической дея­тельности приходится сталкиваться повседневно. И если каж­дый из них связан чаще всего не с одной, а с многими юриди­ческими формами, становится ионятным, какие затруднения должен испытывать хозяйственник или иной экономист, не имеющий ни малейшего представления о содержании законо­дательства, которым эти формы предопределяются.

Ясно, конечно, что экономист не может быть одновременно и юристом по специальности. Однако директор и бухгалтер, статистик и плановик, работник отдела труда и заработной платы, инженер по изобретательству и рационализации, заве­дующий, контролер и кассир сберегательной кассы, а также другие должностные лица сами должны знать свои права и обязанности и иметь представление по крайней мере в общих и основных чертах о том, какие правовые предпосылки для co-

Il

вершения данных конкретных действий необходимы и какие правовые последствия эти действия за собою влекут.

K чему приводит отсутствие элементарных представлений относительно содержания действующего законодательства у некоторых хозяйственников, свидетельствует следующий факт, взятый из работы одного крупного учреждения, основные под­разделения которого находятся либо на хозяйственном расче­те, либо на самостоятельном сметном финансировании. Типо­графия этого учреждения издавала работу, созданную другим его подразделением. Однако издание работы задерживалось ввиду тяжелого финансового положения типографии, которая поэтому обратилась с просьбой к библиотеке того же учреж­дения произвести предварительную оплату заказанного ею числа экземпляров работы с тем, чтобыза счет полученных де­нег можно было осуществить намеченное издание.

Очевидно, таким образом, что правовые знания имеют ог­ромное значение для практической работы экономиста, содей­ствуя нормальному осуществлению ее и предотвращению вся­кого рода неправомерных актов, которые причиняют большой вред государству, даже если они совершаются не по злому умыслу, а в результате непростительной неосведомленности или явного невежества. Предотвратить подобные явления и вооружить будущих экономистов необходимыми правовыми знаниями — такова главная задача курса основ советского права, решаемая по трем направлениям.

Во-первых, каждая хозяйственная или иная организация обладает своим имуществом, образующим экономическую ба­зу, на которую опирается деятельность данной организации. Ho эксплуатация этого имущества подчинена определенному правовому режиму, строящемуся по-разному для различных имущественных фондов — основных и оборотных средств, спе­циальных фондов и т. п. Экономист должен знать не только структуру имущественных фондов организации, в которой он работает, но и правовой режим, установленный для каждого из них, (

Во-вторых, социалистические организации находятся в по­стоянном общении друг с другом, со своими вышестоящими органами или организациями, которые им подчинены, а также с гражданами, либо работающими в данной организации, либо обслуживаемыми ею. B процессе такого общения возникают

12

і

разнообразные экономические отношения (по наделению иму­ществом, его реализации, приему на хранение, для переработ­ки, перевозки и т. п.), облекамые в соответствующую право­вую форму.Экономист должен содействовать своей организа­ции не только в надлежащем формировании материального содержания отношений, участником которых она становится, но и в выборе тех юридических форм, которые этому содер­жанию более всего соответствуют.

В-третьих, на том конкретном участке хозяйственной дея­тельности, на который экономист поставлен, он выполняет оп­ределенные трудовые функции, связанные с совершением раз­личных хозяйственных операций. Обладая экономическим со­держанием, эти операции приобретают также и юридическое значение. Экономист должен поэтому знать, какие операции он вправе и обязан совершать, какие правовые предпосылки не­обходимы для их совершения и какие юридические последст­вия они за собой повлекут.

Вот почему основы вооружают экономиста не любыми вооб­ще, а лишь такими правовыми познаниями, которые имеют непосредственное значение для его будущей практической ра­боты. B соответствии с этим определяются цели и самый ха­рактер преподавания в экономических вузах курса основ со­ветского права.

Цели преподавания основ советского права в экономи­ческих вузах. Правоведение — самостоятельная специаль­ность, овладеть которой путем усвоения одного только курса основ, конечно, невозможно. Преподавание данного курса та­кой цели перед собой и не ставит. Поскольку правовые знания имеют для экономиста хотя и очень важное, но все же вспомо­гательное значение, изложение юридического материала в ос­новах подвергается ограничениям двоякого рода.

C одной стороны, этот материал, если не считать некоторых общих правовых категорий, не выходит за пределы данных, которые тесно соприкасаются с экономической специализащь ей. B изучаемом курсе не рассматриваются такие непосредст* венно не носящие экономического характера вопросы, как, на­пример, связанные с семьей и браком, порядком осуществле­ния судебной или прокурорской деятельности и т. п. He осве­щаются в нем также проблемы, имеющие экономическое зна­чение, но выходящие за рамки практической деятельности эко­номиста по специальности (например, имущественные отноше­ния, обоими участниками которых являются только граждане и в которых социалистические организации вовсе не участ­вуют) .

C другой стороны, даже и в пределах юридико-экономиче­ской проблематики правовой материал может излагаться с большей или меньшей степенью детализации.

13

ческих вузах предельно детальное изучение действующего за* конодательства является совершенно обязательным, то в про­цессе преподавания права как одной из учебных дисциплин в экономическом вузе такое изучение невозможно и едва ли оправданопрактическими потребностями. Настоящий курс на­зывается основами не только потому, что он не охватывает всех составных частей юридической науки, но потому также, что и обнимаемые им части освещаются лишь в пределах ос­новных и наиболее существенных положений.

Для того, однако, чтобы изучение основ позволило оканчи­вающему экономический вуз ориентироваться в действующем законодательстве, а также в источниках, в которых нужно отыскивать понадобившиеся законодательные акты, ссылки на важнейшие из них приводятся в настоящем пособии. Необхо­димо лишь ознакомиться с техническими приемами, при по­мощи которых эти ссылки даются, тем более, что используе­мые приемы являются общепринятыми в советской юридиче­ской литературе и правовой практике.

Каждый законодательный акт (закон, указ, постановление правительства и т. п.) исходит от определенного органа, имеет свое название и дату издания, которые должны приводиться в ссылках на него (например, постановление Совета Министров CCCP от 12 августа 1959 г. «О продаже рабочим и служащим в кредит товаров длительного пользования»). B ссылках необ­ходимо указывать также официальный источник, в котором соответствующий акт опубликован. Такими источниками яв­ляются: для законов и указов союзного значения — Ведомости Верховного Совета СССР, республиканского значения — Ведо^ мости Верховного Совета союзной республики, для постанрв- лений союзного правительства — Собрание постановлений и распоряжений правительства Союза ССР, для постановлений республиканского правительства — Собрание постановлений и распоряжений правительства союзной республики. (В БССР издается единый источник — Собрание Законов, Указов Пре­зидиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений и распоряжений Совета Министров Белорусской ССР.)

Каждый из названных источников имеет свой номер, а от­дельные акты излагаются в них под соответствующими циф­рами, которые называются статьями.

14

пример, упомянутое постановление Совета Министров CCCP от 12 августа 1959 г. должно быть сопровождено следующей ссылкой: СП СССР, 1959, № 17, ст. 130.

Исключение составляют лишь кодексы. Так как они публи­куются обычно в виде отдельного издания, имеющего офици­альное значение, то и ссылки на кодексы делаются без указа­ния на источник их опубликования. K тому же при использо­вании норм различных кодексов общепринятыми являются сокращения в виде начальных букв названия используе­мого кодекса, например: ГК (Гражданский кодекс), ГПК (Гражданский процессуальный кодекс), УК (Уголовный ко­декс), УПК (Уголовно-процессуальный кодекс), ЗК (Земель­ный кодекс), BK (Воздушный кодекс СССР), KTM (Кодекс торгового мореплавания СССР). Аналогичные сокращения применяются и при ссылках на некоторые уставы, например: УЖД (Устав железных дорог СССР) или УВВТ (Устав внут­реннего водного транспорта СССР).

Следует также иметь в виду, что в законах, указах, кодек­сах и уставах принято различать статьи (ст.), внутри которых могут быть самостоятельные пункты (п.), а во всех иных ак­тах — пункты, в пределах которых иногда выделяются под­пункты (пп.). Статья (пункт) может состоять из одного аб­заца. Тогда достаточно указания номера статьи (пункта). Ес­ли же статья (пункт) состоит из двух или нескольких абзацев, это означает, что в каждом из них выражено свое особое пра­вило. B таких случаях нужно ссылаться не только на номер статьи (пункта), но и на тот абзац, в котором закреплено ис­пользуемое правило. Для удобства ссылок принято абзац ста­тьи (пункта) законодательного акта именовать частью с тем, что первый абзац считается первой, второй абзац — второй частью и т. п.

B ряде случаев приходится ссылаться на материалы судеб­ной и арбитражной практики. Они публикуются в таких источ­никах, как Бюллетень Верховного суда CCCP (в Российской федерации издается Бюллетень Верховного суда РСФСР) и Сборник инструктивных указаний Государственного арбит­ража при Совете Министров СССР.