8.5. «Третьеиюньская» монархия. Аграрная реформа П. А. Столыпина

Правительство совмещало жесткие меры подавления революцион­ного движения с уступками в области изменения государственного строя, а также по крестьянскому и рабочему вопросам.

Революция в целом потерпела поражение, но революционные массы добились значительных результатов.

Но главные вопросы революции не были решены так, как этого требовали народные массы. Общественный строй и государственное устройство не были радикально изменены. Классы и группировки, правившие раньше, остались у власти. Как показал опыт революции, уступок от самодержавия можно было добиться лишь путем широко­го революционного движения, в том числе с массовым применением насильственных методов. Политическая система, сложившаяся в Рос­сии после роспуска II Думы и подавления революции получила назва­ние «третьеиюньская монархия».

После роспуска I Государственной Думы в июле 1906 г. председате­лем Совета министров становится П. А. Столыпин (1862—1911). Он, безусловно, хорошо понимал, что репрессиями можно лишь отсро­чить новый революционный взрыв.

Выступая перед II Государственной Думой, председатель правитель­ства предложил широкую программу реформ. Она включала решение аграрного вопроса на путях уравнения крестьян с другими сослови­ями, создания широкого слоя крестьян-собственников. В рабочем вопросе Столыпин высказывался за легализацию профсоюзов, соци­альное страхование, ограничение продолжительности рабочего дня.

«Успокоение» страны достигалось Столыпиным путем чрезвычай­ных мер. К январю 1912 г. из 157 млн человек населения России только 5 млн жило в местностях, не находившихся в режиме чрезвычайно­го положения. В качестве наказания широко применялась смертная казнь. За 1906-1909 гг. было казнено 2694 человека. Печать и профсо­юзы, а также политические партии левее октябристов (в том числе и кадетская) подвергались административным преследованиям.

Ключевой реформой Столыпина была реформа аграрная, которая предусматривала ликвидацию общинного землевладения и создание класса крестьян-собственников. Крестьянин мог потребовать у об­щины выделения своего участка и сведения его в единый земельный клин в пределах данной деревни (отруб) либо выделения на хутор. Столыпин считал, что мелкие крестьянские собственники будут со­юзниками помещиков в борьбе с аграрно-крестьянским движением.

Разрядить обстановку в деревне (а отчасти и снять остроту наци­онального вопроса на окраинах) была призвана переселенческая по­литика. Малоземельным крестьянам выделялись кредит и земель­ные участки в Западной Сибири, Казахстане. П. А. Столыпин считал, что для успешного проведения реформы необходимо по меньшей мере 20 лет покоя.

Но история распорядилась иначе. Проведение землеустроитель­ных работ в связи с Первой мировой войной было приостановлено. Кроме того, ход широкомасштабной аграрной реформы требовал значительных финансовых средств, которыми правительство, занятое одновременно реорганизацией армии и воссозданием флота, просто не располагало.

В результате реформа оказалась относительно успешной в тех рай­онах, где общинное землевладение уже находилось в состоянии кри­зиса (Псковская, Самарская, Саратовская губернии). Но в губерниях Черноземного центра, где уровень аграрных беспорядков в 1905 г. до­стиг небывалой остроты, результаты реформы оказались сравнитель­но скромными.

В целом из общины по разным районам страны вышло 20-35% кре­стьян, хуторское хозяйство завели 10% домохозяев. Переселенческая политика также не дала желаемого эффекта. Около 16% переселенцев

вернулись, не сумев устроиться на новом месте. Следовательно, ре­форма не ликвидировала почву для аграрной революции.

Оставшуюся нереализованной часть программы (религиозные ре­формы, реформа крестьянских волостных учреждений, восстановле­ние судебной системы) Столыпин пытался провести, опираясь на Го­сударственную Думу.

III Государственная Дума работала пять лет (1907—1912). Рас­становка сил в ней имела важную особенность: ни у одной фракции не было большинства. Результаты голосования зависели от того, куда качнется «центр» (октябристы). Если к «правым», то образовывалось «право-октябристское» большинство, которое поддерживало прави­тельство. Если к «левым», то создавалось «кадетстко-октябристское» большинство, готовое к либерально-демократическим реформам.

За весь период своего существования Дума приняла более 2 тысяч законов. Но большая их часть представляла собой так называемую «законодательную вермишель». В то же время наиболее важные за­конопроекты, вроде закона о введении земских учреждений на новых территориях, о всеобщем обучении, о снятии вероисповедных огра­ничений и т. д., либо были отклонены Государственным советом, либо не одобрены царем, либо сняты с повестки самим правительством.

Подъем массового движения после 1910 г. означал фактический крах столыпинского курса. В 1911 г. премьер, ненавидимый как край­ними левыми, так и крайними правыми, был смертельно ранен в Ки­еве членом одной из революционных группировок и одновременно агентом Департамента полиции.

В 1908-1913 гг. в России был проведен ряд военных реформ, начал возрождаться флот. Возросла численность армии, увеличился срок службы, улучшилась система боевой подготовки. Изменился офи­церский состав: были отменены сословные ограничения при приеме в офицерские училища. В итоге российская армия по численности стала равна армиям Германии и Австро-Венгрии. Военные расходы выросли за этот период в 3,7 раза, достигнув 40% бюджета страны.

Но качественное ее преобразование к 1914 г. еще не было завер­шено. Россия отставала по объему военного бюджета, в артиллерии,

по пропускной способности железных дорог от Германии, завершив­шей свою военную программу к 1914 г. Германский генштаб плани­ровал при помощи молниеносной войны (блицкрига) разгромить Францию и вместе с Австро-Венгрией бросить все силы на борьбу с Россией. Обе стороны предполагали победить в войне в течение трех-четырех месяцев.