полномочия Агентства

осуществление мероприятий по учету требований вкладчиков к банку и выплате им возмещения по вкладам;

обращение в Банк России с предложениями о применении к банкам-нарушителям мер ответственности;

размещение, инвестирование временно свободных денежных средств Фонда обязательного страхования вкладов;

иные полномочия.

Высшим органом управления Агентства является Совет директоров, в чьи полномочия входит:

утверждение предложения правления Агентства о прогнозируемом размере расходов из федерального бюджета для покрытия дефицита Фонда и направление его Правительству РФ для включения в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год;

установление ставки страховых взносов;

определение направления, условий и порядка размещения, инвестирования временно свободных денежных средств Агентства;

принятие решения о наличии дефицита Фонда и направление предложения в Правительство РФ о его покрытии;

принятие решения о перечислении в федеральный бюджет средств после восстановления финансовой устойчивости системы страхования;

назначение аудитора Агентства;

принятие решения о выпуске облигаций и иных ценных бумаг;

иные полномочия.

Агентство подотчетно Правительству РФ и Банку России.

В процессе формирования и функционирования системы обяза-тельного страхования вкладов возникающие общественные отношения складываются между:

банками Российской Федерации и Агентством;

банками Российской Федерации и Банком России;

Агентством и Банком России;

Агентством и Правительством РФ, а также иными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Финансовую основу системы страхования вкладов образует Фонд, являющийся собственностью Агентства и предназначенный для финансирования выплат возмещения по вкладам.

страховые взносы, денежные средства и иное имущество, полученные в удовлетворение права требования Агентством;

пени;

средства федерального бюджета;

доходы от размещения, инвестирования временно свободных денежных средств Фонда;

другие доходы.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов законодательство предусматривает право Правительства РФ выдавать беспроцентные бюджетные ссуды и осуществлять заимствования в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год.

Проведенный анализ общественных отношений, складывающихся в процессе формирования и функционирования системы страхования вкладов, законодательства, регулирующего данные отношения, позволяет сделать вывод о появлении нового вида государственного обязательного страхования, нового целевого фонда денежных средств, входящего в финансовую систему общества, создание и распределение которого охватывается финансовой деятельностью госу-дарства, что влечет включение этих отношений в предмет финансового права.

Помимо обязательного имущественного страхования законодательством предусмотрено обязательное государственное лйчное стра-хование, которое включает в себя:

страхование работников ядерных установок и иных аналогичных предприятий, а также некоторых других лиц от риска радиационного воздействия за счет собственников или вла-дельцев (пользователей) объектов использования атомной энергии (Федеральный закон от 21 ноября 1995 г.

обязательное государственное страхование военнослужащих; граждан, призванных на военные сборы; лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел; работников налоговых органов и налоговой полиции; судей; всех сотруд- ников кадрового состава органов внешней разведки и органов государственной безопасности; судебных приставов (Закон о налоговых органах РФ, Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» , Фе-деральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» , Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» , Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»);

страхование врачей-психиатров и другого персонала, участвующего в оказании психиатрической помощи (Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» );

страхование лиц, пострадавших от чернобыльской катастрофы, а также граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов аварии 1957 г. на производственном объ-единении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу (Закон РФ «О социальной защите граждан, подверг-шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);

страхование должностных лиц таможенных органов (ст. 418 Таможенного кодекса РФ);

страхование доноров за счет средств службы крови на случай заражения их инфекционными заболеваниями при выполнении донорской функции (Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» ).

Страховыми случаями при обязательном государственном личном страховании являются:

гибель (смерть) застрахованного лица; причинение увечья или иного повреждения здоровья, исключающих (либо не исключающих) возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью;

для военнослужащих и приравненных к ним лиц — смерть, увечье (ранения, контузии, травмы) или заболевание, полученные в период прохождения ими военной (иной приравненной) службы или военных сборов, и др.

Законодательством предусматриваются различные размеры выплат применительно к каждой группе застрахованных лиц.

Во-первых, к отношениям по обязательному страхованию, регулируемым нормами финансового права, относятся отношения, связанные с лицензированием деятельности страховщика.

Страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие лицензию на осуществление данного вида страхования.

Во-вторых, к отношениям, регулируемым нормами финансового права, относятся отношения между страхователями и страховщиками в связи с уплатой страховых взносов и страховых выплат.

Страхователями в данных отношениях являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, например, Минобороны России, МВД России и др. Застрахованными являются, например, военнослужащие, работники налоговых органов и другие категории работников.

Основой правоотношений между страхователем и страховщиком является заключение соответствующего договора, что регулируется нормами гражданского права. В то же время обязательное государ-ственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых страхователями на эти цели из соответствующих бюджетов; следовательно, возникающие при этом отношения относятся к предмету финансового права, поскольку возникают в ходе использования государством финансовых ресурсов, т.е. в сфере финансовой деятель-ности государства, и регулируются, как отмечалось ранее, в императивном порядке.

В-третьих, Счетная палата РФ осуществляет государственный финансовый контроль за законным и целевым расходованием бюджетных средств, в том числе на цели обязательного государственного страхования. Одновременно Федеральная служба страхового надзора осуществляет надзор за деятельностью страховщиков, имеющих ли-цензию на проведение данного вида страхования.