Свобода конкуренции и предупреждение недобросовестной коммерческой практики
В соответствии со ст. 81 Договора предпринимателям запрещается заключать любые соглашения, вступать в любые объединения или иным образом осуществлять согласованные совместные действия, целью или результатом которых является установление препятствий, либо ограничение или нарушение режима свободной конкуренции в условиях общего рынка.
Под соглашением в смысле ст. 81 Договора понимают гражданско-правовые контракты. В частности, предпринимателям запрещается заключать соглашения, направленные на:
- прямое или косвенное фиксирование цен или иных торговых условий;
- ограничение или установление контроля над производством, торговлей, техническим развитием или инвестициями;
- раздел рынков товаров и сырья;
- ущемление прав торговых партнеров или включение дополнительных обязательств, которые по своей природе или в соответствии с обычаями торгового оборота не связаны с предметом контракта.
Если контракт предусматривает какие-либо запрещенные действия, то он в силу п. 2 ст. 81 Договора считается недействительным (ничтожным).
Согласованные действия считаются ограничением конкуренции только в случае, когда они имели своим следствием долговременное повышение цен.
В случае выявления нарушений свободной конкуренции Комиссия по собственной инициативе либо по обращению государства- члена ЕС ведет расследование и выносит свое решение. Комиссии достаточно доказать хотя бы одно: или цель, или следствие, чтобы признать действие правонарушением. Компетентные органы государства, на территории которого были обнаружены нарушения, обязаны обеспечить исполнение принятого решения.
В ряде случаев положения п. 1 ст. 81 Договора не применимы. Соглашение между предпринимателями или решение об ассоциации, а также любые согласованные действия, которые содействуют улучшению производства или распределению товаров, либо техническому или экономическому прогрессу, предусматривающие справедливое распределение полученных благ, могут быть признаны как не ограничивающие свободу конкуренции.
Правовое регулирование ЕС свободы конкуренции пресекает любые злоупотребления одним предприятием или группой предприятий своим доминирующим положением на рынке. Статья 82 Договора относит к таким злоупотреблениям следующие действия:
- прямое или косвенное установление несправедливых цен или иных несправедливых условий торговли;
- ограничение торговли, производства и технического развития во вред потребителям;
- ущемление прав торговых партнеров или включение дополнительных обязательств, которые по своей природе или в соответствии с обычаями торгового оборота не связаны с предметом контракта.
Субсидии. Статья 28 Договора запрещает установление количественных ограничений импорта. Государства-члены ЕС обязаны не препятствовать свободному движению товаров через внутренние границы Союза. В рамках ЕС запрещено субсидирование экспорта, а государственная поддержка национальных компаний может осуществляться только в определенных в Договоре случаях с согласия Комиссии ЕС. Однако правительства Евросоюза неуклонно снижают прямые субсидии частному бизнесу. Объем выделяемой помощи сократился с 1990 г. по 2000 г. на 70%. Сильнее других сокращение поддержки коснулось производственных секторов. Значительную помощь по-прежнему получают сельское хозяйство, угольная промышленность, киноиндустрия.