Розділ 5. Співробітництво України та ОБСЄ у сфері забезпечення прав людини
Вступивши у січні 1992 р. до ОБСЄ, Україна сьогодні є однією з найбільш активних учасниць Гельсінкського процесу, а географія миротворчих місій, до складу яких залучався український контингент, охоплює Анголу, Боснію і Герцеговину, Гватемалу, Косово, Македонію, Молдову, Таджикистан, Ліван і Хорватію.
Все це сприяє зміцненню міжнародного авторитету нашої держави, закріпленню за нею іміджу вагомого чинника європейської безпеки і стабільності.Участь України в діяльності ОБСЄ, згідно з ухваленими Верховною Радою 2 липня 1993 р. „Основними напрямами зовнішньої політики України”, є пріоритетним регіональним напрямом її міжнародної діяльності[272].
Створена у 1994 р. на прохання України Місія ОБСЄ в Україні, завданням якої було надання сприяння Уряду України у стабілізації ситуації в Автономній Республіці Крим (АРК), з прийняттям Конституції АРК і завершенням врегулювання проблем, що існували в Криму, виконала свої функції. У зв’язку із завершенням у грудні 1998 р. чергового терміну дії мандату Місії ОБСЄ в Україні та досягненням головної мети, яка ставилась перед нею на час заснування, Україна внесла на розгляд ПР ОБСЄ пропозицію щодо закінчення діяльності Місії ОБСЄ в Україні. Відповідно до рішення ПР ОБСЄ від 17 грудня 1998 р, мандат, а отже, і діяльність Місії ОБСЄ в Україні завершились.
У 1999 р. запроваджена посада Координатора проектів ОБСЄ в Україні, що поклало початок новій формі співпраці між ОБСЄ й урядом України, Це відбулося після прийняття ПР ОБСЄ 1 червня 1999 р. Рішення № 295 і підписання 13 липня Меморандуму про домовленості. Спочатку для цієї нової форми співробітництва був встановлений термін до 31 грудня 1999 p., але надалі його було продовжено.
Верховенство права та права людини є одним із напрямів роботи Координатора з проектів ОБСЄ в Україні, яка спрямована на подальшу демократизацію стосунків «громадянин - держава», підвищення ефективності системи захисту прав людини, забезпечення верховенства права в законотворчій діяльності та судовій практиці та протидії торгівлі людьми в Україні.
У цій сфері Координатор проектів ОБСЄ в Україні впроваджує проекти за такими напрямами:- попередження торгівлі людьми, посилення переслідування винних осіб, надання допомоги постраждалим від торгівлі людьми, дослідження проблеми торгівлі людьми; 2) впровадження механізму моніторингу дотримання прав людини Міністерством внутрішніх справ України; 3) сприяння ефективній імплементації стандартів Європейського суду з прав людини до національної правової системи України; 4) підвищення ефективності функціонування національної судової системи; 5) сприяння в розробці національних стандартів відшкодування державою шкоди у разі порушення прав людини; 6) впровадження стандартів міжнародного права в сфері протидії тероризму до національного законодавства України.
При впровадженні цієї програми Координатор проектів ОБСЄ в Україні співпрацює з Міністерством України у справах сім’ї, молоді та спорту, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством освіти і науки України, Міністерством юстиції України, Конституційним і Верховним Судами України, Академією прокуратури України, Академією суддів України, Вищим адміністративним судом України, а також з багатьма регіональними неурядовими організаціями та іншими партнерами.
Наприклад, на виконання проекту сприяння в розробці національних стандартів відшкодування державою шкоди у разі порушення прав людини Координатор проводить розробку стандарту компенсації за порушення прав людини на підставі практики Європейського Суду з прав людини та найбільш передової практики інпшх країн; надає експертну допомогу Міністерству юстиції України та Міністерству фінансів України в розробці проекту Закону України «Про Комісії з виплати компенсації», яким має бути запроваджена прискорена позасудова процедура виплати компенсації у разі масових порушень права на життя, гарантованого ЄКПЛ 1950 р. та Конституцією України; надає експертну та інформаційну допомогу на початковому етапі роботи Комісій з виплати компенсацій, які мають бути створені на підставі Закону України «Про Комісії з виплати компенсації» щодо належного застосування національних і міжнародних стандартів компенсації.
Крім того, діють програма з демократизації та управління, програма в еконономтнгй сфері, у сфері охорони навколишнього середовища, а також у військово-політичній сфері
У межах програми з демократизації та управління діяльність Координатор провадить за такими напрямами: розширення участі громадськості у процесах ухвалення рішень; забезпечення Тендерної рівності; діяльність за результатами виборів; удосконалення законодавства; розвиток громадянського суспільства; боротьба з корупцією.
Діяльність у межах проекту на національному рівні провадиться разом з представниками центральної влади, на регіональному ж рівні - із застосуванням широкої регіональної мережі Координатора проектів ОБСЄ в Україні.