1.3. Головні елементи директив Нового підходу
Усі директиви Нового підходу мають подібну структуру та містять однакові види положень відповідно до нижченаведеного переліку.
- Сфера дії
- За предметом регулювання
Під сферою дії тут розуміється номенклатура товарів, що підпадають під дію певної директиви, або види ризиків, які дана директива покликана мінімізувати.
Не виключена і ситуація, коли той чи інший товар підпадає під дію двох або більше директив. Концепція товару різниться в залежності від директиви, і виробник зобов’ язаний здійснювати контроль за тим, чи підпадає його товар під дію однієї чи декількох директив, чи ні. Вихід товару на ринок та введення його в експлуатацію можливе лише за умови, що товар/продукція відповідає умовам всіх директив, під дію яких він/вона підпадає, і оцінка відповідності була здійснена згідно з усіма відповідними директивами.Директиви Нового підходу застосовуються до товарів, які виходять на ринок чи вводяться в експлуатацію на території Європейського Співтовариства вперше. Отже, під дію директив підпадають нові товари, вироблені у країнах-членах, та нові товари і товари, що були у використанні, імпортовані з третіх країн.
Наприклад, ст. 1 Директиви 90/396/EEC про газові прилади
- За колом осіб
Виробник несе виключну та повну відповідальність за відповідність товару директивам, незалежно від того, чи він розробив та виробив даний товар сам, чи вважається виробником, оскільки товар випускається на ринок під його іменем.
Він несе відповідальність за:
- розробку та виробництво товару у відповідності з необхідними умовами, визначеними відповідною директивою;
- проведення оцінки відповідності згідно з процедурою, визначеною у директиві.
Виробник може призначати будь-яку фізичну чи юридичну особу, яка б діяла від його імені в якості довіреної особи. Така довірена особа має бути зареєстрована в одній із країн-членів.
Але в цілому на виробникові залишається відповідальність за дії довіреної особи, здійснені від імені виробника.
Згідно з директивами Нового підходу імпортер, зареєстрований на території Європейського Співтовариства, який випускає товар походженням із третьої країни на ринок Співтовариства, несе більш обмежену, ніж виробник, відповідальність. Він має бути в змозі надати контролюючому органу копію декларації відповідності Європейського Співтовариства та представити технічну документацію. Така відповідальність виникає лише тоді, коли виробник зареєстрований за межами Європейського Співтовариства і не має довіреної особи у Співтоваристві. Таким чином, імпортер повинен вимагати від виробника офіційних письмових гарантій про те, що відповідні документи будуть надані за запитом контролюючого органу.
Як правило, дистриб’ютори не підпадають під дію директив Нового підходу.
- Загальне з астереження щодо випуску товару на ринок та введення в експлуатацію
Країни-члени мають приймати необхідні заходи для забезпечення того, щоб товар випускався на ринок та вводився в експлуатацію лише за умови, що він не несе загрози безпеці та здоров’ю людей, домашніх тварин чи не несе загрози псування майна при його належному встановленні, обслуговуванні та використанні з цілями, для яких даний товар і випускався на ринок. Отже, країни-члени несуть відповідальність за забезпечення ринкового нагляду.
Наприклад, ст. 2 Директиви 87/404/EC про прості котли