ДИРЕКТИВА ПРО КОМУНАЛЬНІ ПІДПРИЄМСТВА

Однією з основних зазначених підстав для вилучення певних секторів зі сфери застосування Директив про виконання робіт і поставок було те, що договірні суб'єкти у цих секторах не можна кваліфікувати просто як "державні".

1 Справа 31/87, Beentjes v. Netherlands [1988] ECR 4635, para. 20.

328

Ст.2 Директиви про комунальні підприємства розподіляє договірні суб'єкти на дві категорії: органи влади і державні підприємства, з одного боку, та підприємства, які діють на основі спеціальних або виключних прав — з другого. Згідно ст.1(1) термін "державні органи влади" вживається так само, як у Директивах про виконання робіт, поставки і надання послуг. Державним є підприємство, на яке державні органи влади можуть справляти прямо чи побічно переважний вплив на основі права власності, фінансової участі або які діють відповідно до його норм. Переважний вплив з боку органів влади можно визнавати тоді, коли ці органи прямо чи побічно володіють більшою частиною акціонерного капіталу підприємства, контролюють більшість голосів його акціонерів або можуть призначати більш як половину членів адміністрації, правління чи наглядової ради цієї компанії (ст.1(2)).

Підприємствами, що діють на основі спеціальних або виняткових прав, є підприємства, які користуються правами, наданими згідно дозволу компетентного органу відповідної країни ЄС законом, постановою або адміністративним актом, внаслідок чого за одним або більшою кількістю економічних суб'єктів резервується обсяг якоїсь діяльності (ст.2(3) Директиви про комунальні підприємства). Згідно ст.2(2) цієї Директиви такими видами діяльності є постачання або експлуатація основних електромереж, водозабезпечення, тепло- і газопостачання; використання ділянок для розвідування або видобування нафти, газу та ін.; надання аеропортів, морських і річкових портів або інших морських і залізничих споруд для перевезень; експлуатація транспортних мереж, надання і експлуатація державних телекомунікаційних мереж.

Порогові обмеження

Норми ЄС щодо замовлень не поширюються на кожний контракт, укладений будь-яким з вище згаданих суб'єктів.

329

Таблиця 1. Порогові значення (екю без податку на додану вартість)

до уваги особливості сектора комунальних підприємств, загальне зобов'язання щодо звернення до відкритих і обмежених процедур тендера, що містяться у Директивах про виконання робіт, поставки і надання послуг, замінюються більш гнучким підходом, і це дає укладачам контрактів вільний вибір щодо майбутньої процедури. Підставою вважається, що суб'єкти, які мають виконувати Директиву про комунальні підприємства, часто конкурують з приватними компаніями, котрі не підлягають суворому режиму державних замовлень цієї директиви. Отже було вирішено, що цей сектор потребує гнучкішого підходу.